司法与百年商埠的故事

——梧州两级法院服务地方经济社会发展工作纪实

“工程建设顺利吗？征地工作推进如何，遇到什么法律方便的问题吗？”阳春三月，位于广东广西交界地带100平方公里的粤桂合作特别试验区建设工地如火如荼。“粤桂合作，司法先行！”今年春节刚过，梧州市万秀区人民法院的干警们深入粤桂合作特别试验区工地走访，了解试验区建设的情况。其实早在2012年底，为探析解决“送达难”、“执行难”，苍梧县法院在社会管理创新中，在梧州两级法院率先推出创新之举，与毗邻的贺州市八步区法院信都法庭、广东省封开县法院南丰法庭建立网格化无缝对接，构建了两省三市跨区域法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解的联动协调机制。

“只有紧紧依靠地方党委、政府和社会的力量，构筑起跨区域网格化协助网络，实现彼此间的法律文书委托送达、执行、矛盾纠纷协调化解，让那些‘老赖’无路可逃，为地区和谐经济发展营造良好的法治环境。”苍梧县法院院长陈文萍深有感触地地说道。该院在石桥法庭以梧州市委、市政府提出构建“两广合作实验区”为目标，司法先行先试，争当桂粤司法上合作的排头兵。

近年来，随着市委“东向战略”的深入实施，梧州这座千年历史古城正延续着重振沿江工业重镇和百年商埠的激情和梦想，而加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市，成为梧州人民最强烈、最热切的期盼。顺势而为，梧州市两级法院主动融入发展大局，在服务经济社会发展上形成了山区法院有“山”的做法，沿江法院有“江”的特色。一切为了发展，司法与这个百年商埠的故事，因此生动而厚重。

“法律服务队”为企业保驾护航

“法院工作只有同党委政府工作大局紧密结合，才能有所作为，才能获得生机，也才能得到党和人民的认可。”在今年初全市法院工作会议上，梧州市中级法院院长莫澄真话语铿锵。

梧州中院去年受理的26件知识产权案中，就有23件侵害商标权纠纷。该院党组认为：“企业的生存发展，最重要的是品牌，而专利权、商标权则是企业发展的‘软实力’。”2013年，梧州中院成立了企业服务工作小组，建立与重点企业法律服务联系制度，定期走访企业，采取送法上门、以案说法、法律咨询等形式，为企业提供法律服务，全年共走访企业78次，并妥善解决落户工程项目涉及到的拆迁征地等纠纷问题，从而加快项目无障碍施工进程。

2013年底，莫澄真院长率企业法律服务队一行，先后多次深入自治区重点企业神冠蛋白肠衣股份有限公司和中恒集团广西梧州制药厂、梧州市化工产业重点企业——梧州市联溢化工有限公司调研，并与梧州市工信委、工商局、科技局及律师行业的代表进行座谈，深入探讨如何应对当前知识产权案件的新情况、新问题。

“建议企业重视知识产权的发展和保护，成立专门机构监测和化解企业知识产权的风险，及时申请商标注册、产品包装外观设计等专利，抓好品牌效应，提高竞争力。”莫澄真一行向企业提出了切实可行的建议。

“城市矿山”上的“法律卫士”

梧州市委书记黄俊华透露，“十二五”期间梧州要力争成为全国循环经济示范城市。“要把再生资源作为梧州打造西江经济带产业集聚‘雁行阵势’中的第一梯次，以再生铜、再生铝和再生塑料3大原材料为基础，拉动铜塑、铝塑、铝等相关产品产业链，到2015年形成1000亿元以上产值的产业集群。” 目前，园区已经成为国家进口再生资源“ 圈区管理”园区和国家“城市矿产”示范基地。

 “有了这些法律诉讼指南小册子，企业就像有了法律顾问和智囊；我们要好好学习，有了这些指南，打官司再也不用发愁了！”今年3月27日，龙圩区法院的干警来到梧州再生资源工业园区开展法律进企业活动，一企业负责人看了小册子的内容后，兴奋地对法官。2013年12月，区域调整刚成立的龙圩区法院以“城市矿山”——梧州再生资源工业园区建设为契机，主动在工业园区设立法庭，建立法院与重点项目、重点企业定期联络机制，积极参与重点项目、重点企业维权巡回审判，从源头上控制和化解涉项目、企业纠纷，确保重点项目在梧州的顺利落成。截止目前，园区法庭立民事案件8起，调撤率100%，实现“城市矿山”矛盾纠纷“零排放”，园区负责人黄梅高兴地说，园区有了法庭就像有了”法律卫士”，以后园区发展有了法庭的保姆式法律服务，园区发展更快了。

去年，梧州两级法院审结涉企业案件2885件，解决争议标的9.17亿元，特别是依法慎重处理了梧州市耀盛物业管理有限公司与梧州市长洲区龙新村民委员会等合作开发合同纠纷案、广西梧州制药（集团）股份有限公司与秦皇岛皇威制药有限公司发明专利实施许可合同纠纷案等一批社会关注的涉企业案件，在审理过程中重视帮助困难企业度过难关，发展生产，得到了市委市政府的肯定。

“西江黄金水道”助推器

及时有效化解矛盾纠纷是经济发展的“助推器”，也是构建和谐社会的必要条件。在这个思路下，梧州中院以创建无诉村屯（社区）为契机，根据各县市区的特点，因地制宜，在各基层院探索矛盾纠纷化解新机制，安排法官深入社区、企业、乡镇、农村，60%以上的矛盾纠纷在诉前得到化解。

在万秀区南中社区、民主社区和桂北社区公共服务中心，都设有一个服务窗口——“法官社区服务室”。法官前移与社区人民调解委员会一起，通过情、理、法三个层面，为群众释疑解惑、化解矛盾纠纷。服务室成立以来，共为辖区群众处理各类纠纷300多件，调解率在80%以上。“法官社区服务室，充分体现了人民法院司法为民、便民、利民的宗旨，是为群众办了一件实事、好事，一定要坚持下去！”去年2月，自治区党委书记彭清华到桂北社区调研时如此评价道。

“和谐农事协会”是蒙山县委政法委在文圩镇大龙村探索的一个农村维稳试点，是将村级自治组织延伸到最基层村民小组的农村维稳“大堤”。它以“农事议事室”为载体，与村“两委”、村人民调解委员会一道，进村屯到农家，化解矛盾纠纷，为村民排忧解难。蒙山县法院将法庭工作向参与社会综合治理方向延伸，针对协会调解人员法律知识的匮乏、适用法律的技术不强等短板，主动派出法官充当协会的“法律智囊”，提供法律服务，共同夯实农村和谐稳定的社会基础，奏响了基层维稳和谐音。协会成立以来，大龙村所发生的矛盾纠纷全部化解在当地。

藤县位于西江黄金水道中段，境内钛白、陶瓷、林产林化产业集群增速明显，县内五大国有银行加上桂林银行、小额担保公司等金融企业也进入快速增长的阶段。去年初，藤县法院成立金融巡回法庭，对金融案件实行就地立案、就地开庭、就地调解、就地接受咨询和法律宣传。针对金融案件特点，简化审理程序，做到“四及时”——及时送达、及时开庭、及时审结、及时执行，减少公告送达案件，缩短审理期限，最大限度保障金融企业权益得以实现。2013年共受理金融借款合同纠纷案件536件，总标的3117.7297万元，目前全部办结，多家金融企业共收回了贷款2800多万元。

被告玉某夫妇在岭景镇经营一个养猪场，由于资金不足，于2010年1月31日，向藤县农村信用合作联社贷款1.9万元。还款期限届满，玉某只偿还了500余元的本息，而对于尚欠原告的1.8万余元及利息却只字不提。原告多次派员追收还款未果，遂将玉某夫妇诉至法庭。 考虑到玉某一家生意繁忙，为方便当事人诉讼，2013年11月13日，主办法官一行驱车来到玉某经营的养猪场，就地进行巡回调解。在主办法官的耐心调解下，双方签订还款计划，为表诚意，玉某将身上仅有的500元作为部分利息交给原告。在法官的主持下，双方达成分期付款的调解协议，皆大欢喜。

梧州两级法院为推进社会建设，妥善化解社会矛盾，不断创新工作机制和工作方法，效果明显。2013年，梧州两级法院共审结各类民商事案件8257件，一审调撤结案3849件。

“特色司法”解难题促民生

“我们要把促进社会公平正义作为法院工作的出发点和落脚点，加强涉民生案件审判执行工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”莫澄真院长感慨，正是基于此，梧州中院积极打造司法服务民生工程，促进社会公平正义。

苍梧县是“中国名茶之乡”。六堡镇是六堡茶主产区，生产、种植、加工六堡茶叶已成为六堡镇乃至苍梧县农民增收的主导产业。今年，苍梧县法院加强巡回办案，将司法下移到基层。今年2月中旬，该县六堡镇不倚和公平两村村民因茶叶的销售问题纠集上几十人互相破坏农作物，严重影响到群众的生产和生活。辖区法官立即赶到现场调解，最终促使双方达成和解。

不仅仅是这个便民的司法创新。在梧州，许多群众会发现，法院离自己并不遥远。全市两级法院全部建成了信访大厅，全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务，基层法院普遍采取了上门立案、假日法庭立案、网上立案等方式，努力解决“立案难”问题。中院建立立案会商机制，完善立案审查措施，规范立案程序管理。加强对基层法院立案工作的指导，对疑难复杂和敏感案件，坚持适时立案原则，全市法院共立一审案件9964件，立案变更率为0.01%，同比下降了0.33个百分点。……群众的呼声已成为梧州两级法院“解难题、促民生”的举措创新之源。

“鸳鸯秀水世无双”，从美丽的“绿城水都”梧州启程，将梦想照进现实，梧州法院服务经济社会发展已风帆正劲……

                          中院干部参观学习梧州革命历史陈列

（桂 西  李继远  卢远丽）