拧紧管理“安全阀”  舞好利用“双刃剑”

——岑溪市创新民爆物品管理模式实现连续11年安全无事故

 “经理，还有一个地方没有爆破，还剩有炸药12公斤、导爆管雷管22枚、塑料导爆管30米、导火索15米。”，“清点后马上把剩余的民爆物品退回民爆公司，不能在工地过夜。”6月23日下午18时30时，位于岑溪市城谏镇河三村的龙湾矿业有限公司对矿山爆破作业的时间结束，然而还剩下一些爆破品，公司负责人刘恒文接到爆破员的报告后，果断指示把剩余的物品退回民爆公司。

“绝不能因为明天不用请安全员可以省300元钱，就可以把炸药留着自己存放。”刘经理坚决地对员工说。

    “全市民用爆炸物品在购、运、储、用四个环节实行保安协管员全程跟踪监督，就像拧紧了民爆物品管理‘安全阀’，舞好合理利用炸药这把‘双刃剑’，实现已经连续11年不发生过民爆物品丢失、被盗案件，确保了社会稳定。”6月27日，岑溪市副市长、公安局长梁兵向记者介绍。2003年以来，岑溪市公安局积极探索创新民爆物品管理模式，加强管理体制机制建设，使管理更加规范、科学、有序。使民爆物品从“烫手山芋”变成了“香饽饽”，创出了一条梧州乃至广西民爆物品管理的新经验，提高了科学管理化水平，经济社会发展环境明显优化，民爆物品成为拉动岑溪经济又好又快发展的一大引擎。

全程跟踪监督，民爆物品“保姆式”服务

    “现在只要提前利用IC卡通过网上递交申请表，三天后就可以办理完有关爆炸物品购买、运输等有关手续，真是太方便了！”6月9日下午4时许，龙湾矿业有限公司经理刘恒文在岑溪市公安局办证大厅不到5分钟就可以领到《民用爆炸物品购买证》、《民用爆炸物品运输证》后激动地说道。“对民爆物品的使用购买，我们都进行全程的跟踪管理，要求使用单位和爆破员要办理单位信息卡和人员信息卡，纳入民爆管理信息系统中，对使用的每发雷管和炸药都绑定到爆破员身上，把责任落实到人。”办证大厅民警梁娜说。

    记者从《购买证》上看到，上面注明有爆炸物品品种、数量、销售单位以及购买单位以及经办人等内容；而《运输证》上除了注明上述内容外，还有承运单位、联系电话，运输车辆牌号以及运输路线等。

    安全管理做好了，市公安局还不忘便民服务，在政策允许的范围内尽可能方便群众、服务企业。对民爆物品的审核审批，实行计算机信息化管理，更加方便快捷，对于符合要求的手续则及时审批。去年初又推出了2项便民措施。其中，民爆物品的审批实行由公安局治安大队办证窗口统一登记受理，在法定的时间内按照规定一次性办结；在民爆物品的配送方面，则从原来每日到派出所开配送单改为每周到派出所开具配送计划单的形式，民爆公司将每日的配送情况以传真或者互联网发电子邮件的形式发至派出所，方便民爆物品使用单位。从而进一步方便了使用单位。

    治安大队长倪杰介绍：该市目前已经建立起一支专业的民用爆炸物品保安协管员队伍，由保安公司统一管理，对购买、运输、保管、使用等环节实行全程跟踪监督管理，提供“保姆式”的服务。岑溪市是全国最大的花岗岩生产基地之一，全市有矿山、石场等使用民爆物品单位70多个，分布于全市14个镇，年使用炸药1100多吨，雷管50多万发，导爆索150多万米。目前全市由保安协管员兼任安全员的人员达50多名，对全市爆破作业单位、爆炸物品使用点实现全覆盖。

GPS定位，确保爆炸物品“安全出门”

    岑溪市每年对涉爆从业人员进行培训，经考核合格后录入民爆监管信息系统，并核发安全作业许可证，持证上岗，实行动态跟踪管理，让涉爆从业人员真正认识到自己的责任，随时绷紧安全弦。去年以来，组织涉爆从业人员培训5批次，培训合格率达98%。

    “从市区仓库启运——市区——归义镇……大业镇——城谏镇，最终目的地城谏镇河三村”，6月10日上午，记者从市劲力民爆器材公司的GPS卫星定位系统中看到公司向龙湾矿业公司运输爆炸物品车辆行驶轨迹。“我市保安服务公司专门购置了2辆符合国家规定的危险货物运输专用车辆，并加装GPS卫星定位系统，并配备了具有相关资质、资格证明的专职驾驶员、押运人员，实行全市民爆物品的配送押运业务，确保涉爆物品‘安全出门’。”倪杰大队长介绍。

    据了解，该市保安公司与各民爆使用单位签订配送押运合同，使用单位如需要运送爆炸物品时，先到保安公司开具爆炸物品押运单，写明用户名称、品种、数量以及联系电话，运输时由押运员随车把押运单带至民爆公司仓库，并协同民爆公司仓库人员核对品种和数量，根据押运单的品种和数量进行清点装车，押运单一式两份，在送达使用单位时，由使用单位保管人员和事先通知到达的辖区派出所保安协管员按押运单品种、数量清点后，签字接收，押运单经双方签字后各执一份，并做好保存。

    目前岑溪市经备案的营业性爆破公司共有3家，其中只有1家具有危运资质。该市坚持 “四不送”的原则，即雷雨天不送、道路不通不送、车况不好不送和夜晚作业（抢险救灾除外）不送。

舞好“双刃剑”，确保涉爆物品事故“零发生”

    岑溪市充分发挥对保安公司的监管职能，认真落实民爆物品配送监督制度的同时，主动增强服务意识，落实服务措施，提高服务质量，取得了党委政府、上级公安机关、矿山业主和派出所各方满意，达到各方共赢的社会效果。

    “我们对民用爆炸物品的审批和使用的量多量少都进行实地勘探，派出所民警和当地政府分管领导、治安大队都要联合勘探。对周边环境复杂的，我们一律要求使用单位通过安全评估。对评估好的，我们才能审核审批，对炸药的量和时间周期我们都进行了严格的控制。”近日，正在辖区矿山检查的三堡镇派出所所长赖健说。

岑溪市以“所有涉危单位人员必查，所有安全隐患必除”为标准，以“查制度、查设施、查物品、查手续、查人员”为重点，月检查和临时检查相结合，不间断地对各涉爆企业进行滚动检查。同时，要求进行爆破施工作业时，爆破员、安全员、工地负责人必须在场，各行其职，严格按照规定进行操作。而对于民爆物品的运输储存则实行封闭式管理。没有设立临时储存库的使用单位，必须实行民爆物品每天配送制度。由民爆物品专营公司于当天早上配送，若还有剩余的则当天退回民爆物品专营公司，不得在工地过夜。

“对仓库的安全投入，我们投了近50万元钱，这几天正在安装全方位的监控，还有与110联网和两套防卫监控系统。”记者在岑溪采访时，市民用爆破器材专营公司徐姓负责人介绍。

    城谏镇镇长蒙阳说：民用爆炸物品的利用是把“双刃剑”，该镇对安全生产高度重视，坚持安全生产领导负责制，很抓管理，责任到人，确保思想到位，措施到位。我们每个月对在建的重点工程进行督查，督查内容主要是查找隐患、堵塞漏洞、限期整改，促使没有重特大事故的发生。

    岑溪市行爆炸物品全程跟踪监督和配送制度以来，民爆物品的各个环节都在公安机关的掌握监控之中，从2003年以来全市没有发生过民爆物品丢失、被盗、炸响的安全事故，民爆物品安全管理工作得到了自治区公安厅的充分肯定。去年12月24日至25日，自治区公安厅在岑溪召开全区民爆物品安全管理工作现场会，向全区公安机关推广民爆物品安全管理的“岑溪经验”。

    “民爆安全重如山！加强民爆物品安全管理，是为地方经济建设保驾护航、保护人民群众生命财产安全的必然要求，今后将进一步建立民爆物品安全管理的长效机制而打出“组合拳”，扎紧民爆物品安全管理的“篱笆墙”，不断推动民爆物品管理上新台阶”副市长、公安局长梁兵表示。

（李继远  陈远文）