“今天召集大家商量成立‘居民和谐议事会’的事情，同时将派出所警务点与小区业委会携手‘联姻’，一起合署办公好不好？”，“太好了！警务点设到小区，我们居民与民警联系更方便，生活更有安全感，我们百分百支持……”1月20日下午6时许，梧州市万秀区公安分局红楼派出所所长梁志成与白云社区第三网格民警朱建海，一起与白云堡小区的居民代表在开“警民恳谈会”。这是该所开展党的群众路线教育实践活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”的具体体现，受到该网格居民的高度好评。

去年以来，梧州市万秀公安分局积极探索，不断创新，充分有效整合街道、社区等各类社会资源，以富安社区为试点，推行“五化五防”（即网格化布防、智能化助防、信息化联防、社会化群防和制度化固防）的网格化社区警务模式，做到警力下沉到社区，警务前移到社区，密切联系群众、主动服务群众、积极发动群众，着力打造“警往格中走、事在网中办、网格连民心、携手创平安”的社区警务工作新格局。

“网格化社区警务模式大大提升了巡逻防范的效果，越来越多的社区实现了‘零发案、零纠纷、零投诉、零上访、零报警’就是最好的印证。”万秀区副区长、公安局长姚瑞新介绍，他表示，要打造一条服务各社区群众的“警务新干线”、公正执法的“阳光线”、警民和谐的“连心线”。

重源头 治安防控更严密

群众看公安，主要看治安。社会治安防控的第一道防线在社区（网格）。万秀区以街道、社区、楼栋、单元“四级网格”构成社会治安责任防控网，制定防控预案，全面构建网格长统筹安排、网格员具体负责的社区警务网格化管理体系，环环相扣，密切相连。

“在家待着也没事，出来和大家一块巡逻，不仅能锻炼身体，还能维护好整个社区的治安，是一举两得的好事啊！”1月20日下午4时，记者在民主社区看到，社区民警林朝晖在带领着6名 “夕阳红义务巡防队”队员、治安积极人员在辖区内巡逻。虽然已是寒冬季节，但这些老人们十分投入地在查看着各个小巷和角落。

据林朝晖介绍，这些社区楼院、沿街商铺就是网格化管理中最基础的网格单元，每一个网格都有一名网格长，还要在社区民警指导下组建由巡防队员、保安员、民调员、协管员、楼院管理员和普法员等群防群治力量组成的“六员”组织。

“以前一个社区民警会管理好几条街、几栋楼，现在每栋楼网格都有专门的‘六员’力量，效率肯定大大提高。”富安社区主任李婷婷告诉记者，社区民警和网格长组织了20多人参与的三支义务巡逻队，分班24小时在网格内巡防，犯罪分子基本上无机可乘。去年，该社区实现刑事案件零发生，治安案件下降25%。

 富民派出所民警汤艳群介绍，富民街道为1个一级网格，由街道党工委书记、街道主任、社区书记及派出所领导担任网格长；富安社区为1个二级网格，由街道部门干部、社区干部及社区民警担任网格长；社区楼栋为24个三级网格，由24名楼栋长担任网格长，派出所派出4名辅警充实网格力量；楼栋单元为136个四级网格，每个单元设置1名信息员，由136个信息员及群防队员、治安积极分子担任网格员。四级网格划分清晰、分工明确、责任到人、密切协作，形成“一格多网、网中有格”的社区警务管理新模式。

“地网”对接 “天网”， 筑起“天罗地网”

 万秀区公安机关为全方位、多角度监控整个社区环境，不但在人防上下功夫，而且在技防、物防上不断加大技术力量和经费投入。目前辖区已安装“天网”摄像头1400个，在户外燃气管道安装“狼牙棒”、防爬刺1621个，通过技防和物防相结合，提升安全保障力度。 同时， 在网格化推进工作中，他们把最基础的网格单元作为工作的重点，并以此为依托，编织楼院防控网、单位防控网、商户防控网、街面防控网等“四张网”，形成“全覆盖、无缝隙”的网格化群防群治体系。

 “为实现信息化和网格化的有效融合，由政府、公安、街道等部门共同筹资100余万元建成了街道网格化信息平台。”姚瑞新局长向记者介绍，通过智能化、信息化手段，加快“平安智能社区”建设，在中心城区各社区推广“地网”与“天网”工程对接模式，将视频监控延伸至社区、商铺等部位、场所，建立起室内监控的“地网”与室外监控的“天网”全面覆盖、全面对接的全方位、全时空的高精度视频监控网络，筑起中心城区技术防范的“天罗地网”。

 2014年9月7日，钱鉴路原五一塑料厂7栋一楼加工间的一批人工宝石被盗窃，共计损失约7000元人民币。接到报警报，城北派出所民警马上进行侦查，通过在钱鉴路周边走访调查，联系社区、居民和周边商户等，同时调取了社区的监控视频进行筛查，交叉比对发案前后频繁出入钱鉴路原五一塑料厂的可疑人员。9月7日晚，当嫌疑人盘某在出租屋内与一名男子正在商议售卖赃款时被民警一举抓获。

“警务新干线”， 便利群众更入微

 在推进社区警务网格化的过程中，富民派出所也不忘在为民服务中不断创新。

 “在社区工作中，大部分都是比较琐碎的小事，我们社区是‘三冲’（平民冲、冰泉冲、石鼓冲）改造安置的2800多户、7200多人的居民，尤其是中老年人居多。面对这样的群体，我们在推进社区警务工作中安排两个女民警，充分发挥女警们耐心热情、工作细心和亲和力强的特点，更好地适应辖区群众的实际需求。”富民派出所副所长叶超远介绍。

 1月20日下午，记者来到富安社区，漂亮的警花汤艳群正到社区走访。“这不是快过节嘛，小区里有许多独居老人，他们行动不便，我们得经常过去看看缺什么需要什么，让他们也过一个温暖幸福的春节！”汤艳群说。

“家里的花生油、米面都是派出所的姑娘们送来的，太感谢她们了，让我们也过一个好年啊！”行动不便的留守老人陈大爷拉着民警的手感激不尽。

“民警为我们付出真心真情，我们也早把他们当成一家人了。民警说的话我们都听。现在小区巡逻的人多了，打架、吵架的事没了，偷东西的更没听说过。”居民黄炳辉告诉记者。

听着辖区群众的赞誉，民警汤艳群淡淡地说：“你们永远幸福，是我们最大的心愿。”

看着居民们自信坚定的话语，记者心里充满着敬意，也倍加感觉到这里的安全与幸福。

在推行社区警务网格化过程中，万秀区公安机关从实际出发，不断强化警务室功能，提升服务群众能力。

按照社区警务室“门常开、人常在、民常访、事常办”的要求，辖区各派出所坚持“警往格中走”，“事在网中办”，主动上门为群众提供居民身份证办理、流动人口居住证申领等贴心服务，主动帮扶结对留守儿童、空巢老人、残疾人、贫困户等弱势群体，帮助解决实际困难。通过建立网上公安局、派出所、警务室和公安微博、微信、QQ平台，大力推行网上受理、网上审批,积极铺设网上服务“高速公路”，使群众足不出户就能享受公安优质高效便捷服务。

实施社区警务网格化管理以来，该局共19个派出所共向群众发放警民联系卡5000余份，在各社区放置警民联系箱232个，治安提示栏78块，社区民警较好地落实了“每月入户走访群众不少于60户、每季度向群众代表汇报工作不少于1次”的工作制度,达到了社区群众对民警看见、敢见、愿见、想见的工作效果。2014年，万秀辖区发刑事、治安案件以及“两抢一盗”案件与上年同比分别下降13.72%、12.18%和16.16%，多个社区出现零发案、零上访、零纠纷、零投诉、零报警。

（警民恳谈会）

 （李继远 周海）