“经理，还有一个地方没有爆破，还剩有炸药500公斤、雷管52枚、塑料导爆管80米、导火索30米。”“清点后马上把剩余的民爆物品退回民爆公司，不能在工地过夜。”11月22日18时30分，岑溪市筋竹横垌陈典坑红大石场对矿山爆破作业结束，然而还剩下一些爆破物品，公司负责人梁墱瑞接到爆破员的报告后，果断指示把剩余的物品退回民爆公司。

当前，全区公安机关开展“神剑1号”缉枪治爆专项行动如火如荼。截止目前，岑溪市已实现连续12年不发生过民爆物品丢失、被盗案件，确保了社会稳定。

近日，笔者深入该市采访了解到，2003年以来，岑溪市公安局探索创新出了一条梧州乃至广西民爆物品安全管理的新经验，全市民用爆炸物品在“购、运、储、用”四个环节实行“保姆式”的服务，GPS卫星定位，保安协管员全程跟踪监督，使管理更加规范、科学、有序，拧紧了民爆物品管理“安全阀”，舞好合理利用炸药这把“双刃剑”。

“保姆式”服务：全程跟踪监督

“警方必须在经济社会发展新常态下创新民爆物品管理，使民爆物品从‘烫手山芋’变成了‘香饽饽’；提高科学管理化水平，让民爆物品成为拉动地方经济又好又快发展的一大引擎。”11月25日，岑溪市副市长、公安局长梁兵接受笔者采访时说。

“现在只要提前利用IC卡通过网上递交申请表，三天后就可以办理完有关爆炸物品购买、运输等有关手续，真是太方便了！”11月19日上午10时许，岑溪市筋竹横垌陈典坑红大石场经理梁墱瑞在岑溪市公安局办证大厅不到5分钟就领到《民用爆炸物品购买证》、《民用爆炸物品运输证》后激动地说道。“对民爆物品的使用购买，我们都进行全程的跟踪管理，要求使用单位和爆破员要办理单位信息卡和人员信息卡，纳入民爆管理信息系统中，对使用的每发雷管和炸药都绑定到爆破员身上，把责任落实到人。”办证大厅民警梁娜说。

笔者从《购买证》上看到，上面注明有爆炸物品品种、数量、销售单位以及购买单位和经办人等内容；而《运输证》上除了注明上述内容外，还有承运单位、联系电话，运输车辆牌号以及运输路线等。

治安大队队长倪杰介绍，该市目前已经建立起一套行之有效的民爆物品管理系统，对购买、运输、保管、使用等环节实行全程跟踪监督管理，提供“保姆式”服务。

岑溪市是全国最大的花岗岩生产基地之一，全市有矿山、石场等使用民爆物品单位50多个，分布于全市14个镇，年使用炸药1100多吨，雷管50多万发，导爆索150多万米。目前，全市由保安协管员兼任安全员的人员达50多名，对全市爆破作业单位、爆炸物品使用点实现全覆盖。首先，在对民爆物品用量大、具有爆破作业资质和爆破作业人员的企业，由企业申请建立小型储存保管仓库。目前，已有十多个企业建立的小型仓库通过了验收合格，并投入了使用。对没有条件建立小型储存仓库的企业，由企业自主与爆破公司签订合约，由爆破公司负责运送和进行爆破作业。所有使用民爆物品的单位均设立使用登记薄，对购买使用的情况，如雷管的编码、数量、炸药的每天使用量以及每日使用剩余的爆炸物品回仓情况等均要进行全面登记，从源头上堵塞了爆炸物品流失的渠道。

GPS卫星定位：高科技护航“安全出门”

岑溪市公安局每年都对涉爆从业人员进行资格审查，爆破作业人员必须有资格证，并持证上岗，实行动态跟踪管理，让涉爆从业人员真正认识到自己的责任，随时绷紧安全弦。

“从岑溪市区仓库启运——市区——归义镇——大业镇——筋竹镇。6月19日上午，从岑溪市劲力民爆器材公司的GPS卫星定位系统中可看到公司向龙湾矿业公司运输爆炸物品车辆行驶轨迹。岑溪市爆破公司专门购置了2辆符合国家规定的危险货物运输专用车辆，并加装GPS卫星定位系统，配备了具有相关资质、资格证明的专职驾驶员、押运人员，实行全市民爆物品的配送押运业务，确保涉爆物品‘安全出门’。”岑溪市公安局治安大队大队长倪杰介绍说。

据了解，岑溪市爆破公司与各民爆使用单位签订配送押运合同，使用单位如需要运送爆炸物品时，先到爆破公司开具爆炸物品押运单，写明用户名称、品种、数量以及联系电话，运输时由押运员随车把押运单带至民爆公司仓库，并协同民爆公司仓库人员核对品种和数量，根据押运单的品种和数量进行清点装车，押运单一式两份，在送达使用单位时，由使用单位保管人员和事先通知到达的辖区派出所保安协管员按押运单品种、数量清点后，签字接收，押运单经双方签字后各执一份，并做好保存。

目前，岑溪市经备案的营业性爆破公司共有3家，使用哪一家由用户决定，使用爆炸物品单位可自主选择服务质量好的爆破公司。该市坚持“四不送”的原则，即雷雨天不送、道路不通不送、车况不好不送和夜晚作业（抢险救灾除外）不送。

扎紧“篱笆墙”：涉爆物品安全事故“零发生”

岑溪市公安局充分发挥对爆破公司的监管职能，认真落实民爆物品配送监督制度的同时，主动增强服务意识，落实服务措施，提高服务质量，取得了党委政府、上级公安机关、矿山业主和派出所各方满意，达到各方共赢的社会效果。

“我们对民用爆炸物品的审批和使用的量都进行过实地勘探，派出所民警和当地政府分管领导、治安大队都要联合勘探。对周边环境复杂的，我们一律要求使用单位通过安全评估。对评估好的，我们才能审核审批，对炸药的量和时间周期我们都进行了严格的控制。”近日，正在辖区矿山检查的三堡派出所所长赖健说。

岑溪市以“所有涉危单位人员必查，所有安全隐患必除”为标准，以“查制度、查设施、查物品、查手续、查人员”为重点，月检查和临时检查相结合，不间断地对各涉爆企业进行滚动检查。同时，要求进行爆破施工作业时，爆破员、安全员、工地负责人必须在场，各行其职，严格按照规定进行操作。而对于民爆物品的运输储存则实行封闭式管理。没有设立临时储存库的使用单位，必须实行民爆物品每天配送制度，由民爆物品专营公司于当天早上配送，若还有剩余的则当天退回民爆物品专营公司，不得在工地过夜。

“我们投了近50万元安装全方位的监控，与110联网的两套防卫监控系统已经启用。”岑溪市民用爆破器材专营公司总经理徐北志向笔者介绍。

岑溪市实行爆炸物品全程跟踪监督和配送制度以来，民爆物品的各个环节都在公安机关的掌握监控之中，从2003年以来全市没有发生过民爆物品丢失、被盗、炸响的安全事故，民爆物品安全管理工作被自治区公安厅誉为“岑溪经验”。

在谈到目前警方开展的“神剑1号”缉枪治爆专项行动时，岑溪市副市长、公安局长梁兵表示：民爆安全重如山！加强民爆物品安全管理，是为地方经济建设保驾护航、保护人民群众生命财产安全的必然要求，今后将进一步建立民爆物品安全管理的长效机制而打出“组合拳”，扎紧民爆物品安全管理的“篱笆墙”，不断推动民爆物品管理工作再上新台阶”。 

（陈远文 莫飞敏）