“太好了！在社区民警、物业和业主的共同努力下，小区连续三个月评为绿色小区，看着这‘绿色标示牌’心里感到很踏实。”1月5日早上8时，在梧州市灏景玥城小区门口，看着民警在《治安警示牌》上贴“绿色安全小区”标志，业主陈大爷高兴地说。 

新形势下，如何联系和服务群众、保障和改善民生的重要成果，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局，维护公共安全？2015年9月以来，梧州市长洲区公安分局新兴派出所创新建立小区“三色”治安警示牌制度，推行小区治安风险评估机制，积极协调市房管部门、街道办、社区和物业管理公司等开展工作，形成“五位一体”小区治安管理方法。  

派出所对110接报警情少、“零发案”的居民楼院授予“治安模范区”的绿色表扬牌；对治安措施健全，但疏于管理导致刑事案件偶发、警情增多的社区楼院发给“治安稳定区”的黄色提示牌；对治安措施不健全、侵财类警情居多的楼院发给“治安整治区”红色警示牌。

派出所以此为信号，整合小区治保力量，在辖区内形成警民共建防控和群众自主防控两张网络。根据规定，连续两个月挂红、黄牌的小区居民楼院，社区民警和责任区巡逻民警要负连带责任，属于物业管理企业的问题，共同协商改进治安状况。

小牌子“撬动”小区治安大防控

新兴派出所辖区地处城乡接合部，人口组成复杂，是梧州市首批农转非人口和旧城拆迁安置“新市民”辖区，辖区有2.5平方公里，管辖人口7.8万，56个居民小区中有物业管理的30个。  

2014年新兴派出所年警情2500多起，是梧州市公安局接处警最多的基层派出所，年发刑事案件700余起，其中“两抢一盗”等多发性侵财案件达85.7%，严重影响了辖区群众的安全感和满意度。  

为直观地了解辖区各社区的治安状况，2015年9月，新兴派出所在辖区有物业管理的居民小区全面推行治安防范“三色“治安警示牌管理机制，每月把每一个小区治安状况极差、治安状况差、治安状况好等情况分别用红、黄、绿三色进行警示标记，以颜色标识直观地反映小区的治安环境，向群众公示，间接反映出这个小区的物业管理的水平。  

在京梧小区的警示牌上设有“四类可防性案件”（入室盗窃案、入室抢劫案、盗窃机动车辆案、撬盗电动车案）数公示栏、“治安状况通告栏”。新兴派出所所长黄一军介绍，每月由社区民警将当月发生在该小区的“四类可防性案件”数及同比、环比情况等辖区治安状况进行公示，并针对治安状况发布防范提示。派出所对每个月发生在居民小区的侵财类警情在分局网站和警示牌上公示，由社区民警根据发案及时回访，每周对发生的侵财类警情汇总逐一进行分析倒查，由社区民警督促被倒查的单位小区针对防范漏洞出具整改措施。  

对被挂红、黄牌的居民小区，社区民警要针对性地加强治安、刑事信息搜集、研判、分析，月内每周在小区工作时间不得少于40小时，每晚8时至10时在小区里组织治安防控，指导居民小区内部治安力量加强防范，疏导化解社会矛盾，落实人防、物防和技防措施。 

小区治安状况得到了改善，过去物业与业主之间种种纠纷也得到了缓解，新兴派出所辖区2015年下半年没有发生过物业与业主之间因为管理不到位发生的矛盾纠纷，更没有因此而上访的现象。

许多小区物管积极参与社会治安防控体系，积极配合派出所整治治安漏洞，在小区易攀爬的天然气管道加装防爬铁刺等，积极加入到“红袖章”平安志愿者行列，促使小区周边治安有所改善。

新兴派出所通过“三色“警示牌制度，依托网格化社区，进一步规范社区警务室建设，健全完善“社区民警→小区干部(保安队员)→治安志愿者→居民”的社区警务工作运行方式，整合社会各方力量，共同承担着物业小区治安防范和基础管理工作。 

治安风险评估成物业公司“紧箍圈”

在小区“治安警示牌”的基础上全面推行小区治安风险评估机制。评定以“四类可防性案件”数为基准。如果当月比上月上升幅度超过10％或持平的，评为黄色，连续3个月上升的则评为红色；无发案或者连续3个月下降的评为绿色。

在“三色管理”推行过程中，有些小区的物业公司对落实安全防范工作有抵触情绪，不愿投入和配合，有的甚至偷偷将挂在门口的红、黄牌摘下藏起来。 

对此，长洲区政法委和市政局物管科联合下发了《小区“三色管理”实施方案》，把小区的安全管理纳入房产科对物业管理企业的年终考核，凡是挂黄、红牌的居民小区，由派出所通报房管部门作为企业的不良信用记录写入档案，连续两次挂绿牌的物业管理企业，房管部门则作为物业公司年度考核、年审、招投标及评先的一项重要指标。“三色”治安标示牌成了居民和有关部门对物业管理公司满意度和辖区治安的“风向标”，是戴在物业公司头上的“紧箍圈”。 

警方在居民小区悬挂三色牌，也激起了小区居民对小区治安状况的关注，对挂红、黄牌的小区，居民会主动询问物业公司或保安人员治安差的原因，对物业公司施加压力，从而迫使物业公司积极加强防范措施。  

2015年“三色”治安警示牌管理制度启动后，新兴派出所辖区内的50个居民小区中有30个小区挂上了“绿色治安平安小区”，15个小区则挂上了“黄色治安提示小区”,5个小区挂上了“红色治安警示小区”。当年9月，因小区发生了多起电动自行车失窃的刑事案件，大正峰景园小区门口被挂上黄色的治安提示标牌，而旁边不远的灏景玥城小区则挂上了绿色平安牌。巨大的反差让大正峰景园小区物管物业的工作人员一度感觉压力巨大。  

回忆红牌带来的压力，世纪新城物业主任黄勇强说，“牌子挂上当天，公司领导就生气了，小区治安不好，不仅会让小区居民对物业实力产生质疑，长期还会影响物业费收取，让我们马上改进。”随后，该小区增加了10名保安，增安装25个电子摄像头，组建一支50人的“红袖章”平安义工治安巡防队，小区内巡逻和检查力度也不断加大。1个月后世纪新城小区就挂上了绿牌。如今，该小区已经保持多个月绿牌，这不仅让世纪新城物业挣回了面子，也让小区居民和物业公司之间的关系变得更加融洽。

“三色牌”成群众满意“晴雨表”

一石激起千层浪，当不同颜色的牌子高悬于各小区大门上后，无论是物管公司还是小区居民，甚至是房产中介的神经都被绷紧，“现在丢几辆电动自行车都是了不得的事，搞不好整个小区的形象都会因此受到影响。自从小区治安警示牌标识为黄色后，小区保安明显比以前负责了，早晚都见他们在巡逻。这‘三色牌’，就像是为我们的平安亮起了红绿灯，随时能够了解小区警情，心里很踏实……”世纪新城小区的黎先生如是说。

长洲区委常委、政法委书记潘达鹏表示，通过实施小区“三色管理”等科学有效的小区管理模式，促进了小区安全、邻里和睦、诚信友爱，家庭幸福，着力解决了一些群众反映强烈的问题，群众的社会生活品质显著提升，居民幸福感增强。  

据统计，“三色”治安警示牌管理制度实施后，新兴派出所辖区居民小区侵财类警情同比下降45%，截至2015年12月底，新兴派出所辖区“四类可防性案件”数同比下降58%，环比下降45%，辖区有28个小区实现零发案，促进了平安、和谐社区的建设。 

 小区门口的“绿色标示牌”

(李继远 梁华强 王秋妮）