化解基层矛盾纠纷，监管社区服刑人员、为弱势群体提供法律服务、普法宣传等等是司法行政工作职能，围绕着这些职能，“十二五”期间，全市司法行政系统抓基层、强基础，着力打造好维护基层社会稳定的“第一道防线”，为服务经济建设和维护社会和谐稳定作出了新的贡献。

一、化解矛盾纠纷，打造维稳“第一道防线”

先后开展了“大排查、大调解”、“争当人民调解能手”和“人民调解化解重大复杂疑难矛盾纠纷专项攻坚克难”活动，重点抓好“春节”、“两会”、“清明”、国庆等节庆期间矛盾纠纷的化解，把大量的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。重点加强乡镇、村两级调委会机构建设，把懂政治、懂政策、懂法律、会做群众思想工作的人员选配、聘用到调解员队伍来，通过培训、评比、提高办案补贴等方式，夯实基层人民调解工作，目前，全市已建立各级调解组织1091个，人民调解员6183名。2011年以来，我市各级调解组织共调解纠纷45337起，调解成功43857起，成功率达97%。创新调解模式，积极与公安交通管理部门联动联调，调解道路交通事故矛盾纠1215起。创新医患纠纷人民调解机制建设，全市各医调委共受理医患纠纷156起，调结149起，调处成功135起，协议履行率91%，涉赔金额815.24万元，有效地预防和减少“医闹”问题。　

二、监管特殊人群，营造通畅“回归路” 

社区矫正工作是党中央、国务院赋予司法行政系统的一项新职能。我市于2011年启动，先后开展了社区矫正工作规范年、 质量年、质量提升年活动，逐步实现“五化”管理，即：机构标准化、队伍专业化、保障制度化、管理规范化、帮扶制度化，做到了有人办事、有钱办事、有章办事。先后制定《社区矫正工作制度》、《社区矫正工作实施细则》等制度，明确和细化了法、检、公、司四部门的职责，提升了执法水平。利用电信网络手机定位的技术，加强对社区矫正人员的监控、管理，监管工作实现“人防”到“技防”的新突破。发挥共青团、妇联等组织、社会团体的作用，动员热心公益事业人士以“一帮一”、“多帮一”的形式、招募了社区矫正志愿者队伍、启动“青年志愿者彩虹桥行动”等方式方法对社区服刑人员参与矫正教育和帮扶工作。截至目前，全市累计接收社区服刑人员2590人，累计解除矫正1865人，现有在矫人员725人，无脱管漏管现象发生，维护了社会的和谐稳定。

三、普法依法治理，提升全民法治素质

2011年，出台了全市《“六五”普法规划》），指导推进五年普法工作。制定《梧州市依法治市领导小组成员单位工作职责》，并将普法依法治理工作纳入了全市绩效考评指标体系，在全市层面上推进普法宣传、经费保障、队伍建设等工作。大力开展“法律六进”活动，建立了普法讲师团7个，普法文艺队9个、普法宣传小分队256个，成立学雷锋、党员义工法治宣传志愿者开展宣传活动。梧州市司法局开通门户网站、微博、微信，利用新兴媒介开展全方位法治宣传教育，与梧州电视台、梧州电台合作，在每日黄金时段播放普法公益广告及法治宣传标语。2011年以来，全市举办领导干部法治讲座1162次，组织230个单位2万名干部职工参加普法考试，为企业举办法律知识培训1755期，25.4万人（次）获得法律知识培训。组织“法律进农村”文艺演出265场，发放宣传资料443万份，为群众解答法律咨询39万人次。

四、围绕中心服务大局，打造“公共法律服务圈”

积极组织全市律师深入开展“经济发展·法律服务在行动”、“法律服务进园区”、“法律服务八桂行”等一系列法律服务活动，组织律师深入全市的“五园八区”，参与“千亿元”、“百亿元”产业项目建设，与重大项目、中小企业结成法律服务对子，担任企业法律顾问，为项目建设、企业发展提供全方位的法律服务。2011年以来，全市22家律师事务所律师担任常年法律顾问单位996家，办理各类法律业务21337件，其中刑事辩护及代理3340件，民事诉讼代理6933件，其它11064件。律师参加公益事业和社会活动情况共8483人次。成立了园区司法所、粤桂合作特别试验区（梧州法律服务团），进驻五园八区开展常态化的法律服务。同时，整合律师、司法行政队伍资源，搭建市、县（市、区）、乡镇、村（社区）四级服务站点全覆盖的公共法律服务网络，打造“一小时”法律服务圈，为广大群众提供“一站式”、“敞开式”的法律服务，在藤县创新开展一村（社区）一法律顾问工作，由政府出资有偿聘请律师担任法律顾问，为全区首创，得到自治区领导肯定，目前，全市公共法律服务平台共办理人民调解、法律援助、法制宣传、安置帮教等业务25274 人（次），接待来访来电群众87537人（次），取得良好效果。

五、应援尽援应援优援，打造党委政府“民心工程”

通过开展“改善民生•法律援助在行动”、“法律援助为民服务创先争优年”、“法律援助进万村”等一系列活动，积极为农村妇女、留守儿童、孤寡老人、残疾人、农民工等弱势群体提供高效、便捷的法律援助服务。并进一步简化受理审查程序，降低援助门槛，畅通“12348”热线绿色通道，扩大受援面。加强法律援助工作站（点）的建设，目前，全市已构筑了以法律援助机构为主干，以乡镇、街道法律援助工作站为枝叶，以村委、居委法律援助工作联络点为辅助，覆盖全市的法律援助网络，全市建立工作站138个，组建联络点996多个，从行政村“两委”干部中选配1034人，组建法律援助联络员队伍。2014年，主动和市财政局沟通，在全市范围内全面提高法律援助办案补贴标准，调动社会律师工作积极性，努力做到应援尽援、应援优援，实现了法律援助工作的常态化。2011年以来，通过“12348”法律援助咨询平台共解答各类咨询36270人（次），全市共办理法律援助案件7478件，帮助7738位受援人挽回经济损失1亿多元，全力为党委、政府打造维护社会公平正义的“民心工程”、“爱心工程”。

（杨旭　吴丽梅）