梧州市积极探索建立化解医患纠纷第三方机制，于2013年9月成立梧州市医患纠纷人民调解委员会，充分发挥人民调解优势，为医患双方搭建起平等对话、协商解决纠纷的平台，为构建和谐医患关系，维护社会稳定发挥了积极的作用，取得了良好的社会效果。

抓好“四个到位”，强化工作保障。一是组织领导到位。市委、市政府和市委政法委高度重视我市医患纠纷人民调解工作，成立了由政府分管领导担任组长，综治、司法、卫生、公安、财政、民政等相关部门领导为成员的医患纠纷人民调解工作领导小组，强化领导，形成协同推进工作的合力。二是政策支持到位。市人民政府办公室出台《梧州市医患纠纷人民调解工作实施办法（试行）》（以下简称实施办法），对人、财、物、政策以及调解流程等方面进行了明确，使医患纠纷人民调解工作有章可循，有据可依，有序组织实施。三是办公场所到位。经多方协调，落实了独立于卫生行政部门的市医调委办公场所，并由市医调委无偿使用。目前市医调委办公用房面积约300平方米，内设调解室、办公室、会议室、档案室、监控室、接待室等9个功能室。四是抓好经费保障到位。自市医调委成立起，市司法局积极争取市委、市政府的重视和支持，并协调财政部门，争取落实工作经费。2013年至2015年，均落实了医患纠纷人民调解专项工作经费，为我市医患纠纷人民调解工作的顺利开展提供了有力的保障。与此同时，落实“以案代补”，对调解员进行补贴，标准为100—700元/件，大力提高了人民调解员的工作积极性。

坚持“三个规范”，提升调解水平。一是坚持队伍建设规范化。通过政府购买服务形式，吸纳政法、卫生部门退休人员、法律工作者等一批既具有法律、医学知识，又善于做群众工作的人员加入。目前，配备了工作人员7名，其中主任1名，专职人民调解员3名（均为法学专业），文秘1名，保安员2名。二是坚持调解行为规范化。医调委受理经审核符合申请条件的医患纠纷后，深入了解医患纠纷的成因、经过及争议的焦点，采取面对面举证、背靠背分别商谈等形式进行调解摸底，确定调解方案后，调解员结合法律法规、鉴定结果或专家咨询意见等及时引导医患双方进行协商，促使双方当事人在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。市医调委严格按照人民调解工作程序调处医患纠纷，并按照人民调解文书、卷宗制作要求，做好调解案件卷宗的整理归档，规范调解工作。三是坚持内部管理规范化。市医调委制定了调解范围、调解原则、调解纪律及医调委工作职责、流程，建立了工作例会、接待登记、纠纷受理登记、调查取证、调解工作程序等制度，健全工作台帐。同时，建立重大医患纠纷集体会商、疑难纠纷聘请专家分析评估、过激纠纷请示报告协调等多项制度，实现管理制度化、规范化。

完善“两项机制”，促进科学发展。一是完善协调协作机制，确保整体联动。医患纠纷人民调解工作领导小组各成员单位各司其职，相互配合，及时处置医患纠纷。重点推进医患纠纷人民调解与卫生行政部门及医疗机构间的协作，市医调委定期向卫生行政部门和医疗机构通报调解信息，医疗机构加强医患纠纷预防工作。发生重大疑难医患纠纷时，司法行政部门和卫生行政部门迅速派员指导协调，及时化解医患纠纷。二是完善专家咨询机制，提升调解权威。市医调委组建了医患纠纷人民调解委员会专家库，其中法学专家30名，医学专家129名。在发生重大、复杂、疑难医患纠纷时，医调委启动专家评估，由3-5名法律、医学专家组成评估小组，提出咨询意见，为调解员调解纠纷提供参考，有效解决了医患纠纷取证难、责任难认定和医患双方信息不对称的问题，增强化解医患纠纷的专业信服力。自梧州市医患纠纷人民调解委员会成立起至2015年12月底，共受理医患纠纷74起，调结73起，调解成功57起，调解成功率为78%，调解终止16起。调解成功的案件中，患方索赔金额共计1294.7万元，医方各种补（赔）偿金额345.74万元。调解协议履行率达100%，启动专家咨询5起，“零赔付”4起，获当事人赠送锦旗5面，未发生因调解医患纠纷不及时引发的群体性事件。

（梁蓉  朱晓文）