110，因其简单易记而迅速成为公安机关的服务“品牌”。虽然仅经过短短30多年的发展，已经是家喻户晓。如今的110，已经成为了公安机关受理群众报警求助的第一平台，打击犯罪、救助群众的第一响应，是公安机关24小时全天候面向社会的服务窗口。与此同时，由于110的简单易记，110也成为了一些人恶意报警、恶意骚扰甚至发泄的对象，使110接报的报假警、骚扰报警、辱骂报警等数量不断增多，占用警力资源的情况也日益突出。据统计，2016年1月1日至7月10日，岑溪市公安机关110报警服务台共接到群众报警55220起，其中有效警情6059起，只占总报警量的10.9%，而无效警情、骚扰报警却有39023起和27962起，分别占了总报警量的70.7%和50.6%，无效警情、骚扰报警等已经成为了110的严重负担。

为切实减轻110的负担，岑溪市公安机关按照上级公安机关的部署，从今年5月初至7月底开展了减轻110接处警工作负担专项治理，采取各种措施减轻110接处警工作的负担，以实现110报警服务台受到恶意报警、扰警数量大幅度减少，促进社会应急联动机制建设。

强化组织领导   加强组织协调

为加强对开展减轻110接处警工作负担专项治理工作的领导，岑溪市公安机关专门成立了专项治理领导小组，强化对专项治理工作的组织领导，加强对专项治理工作的组织协调，确保专项治理工作取得实效。

深入走访   加强教育  

纪委监督和110指挥中心民警，针对在校中小学生利用学校的校讯通电话拨打110骚扰较多的情况，分别深入走访了岑溪市教育局和岑溪市六小、实验小学等学校，向教育局和各中小学校的领导通报了在校学生利用学校的校讯通电话拨打110进行骚扰的情况，要求教育部门要加强对中小学校学生的教育，明确110报警服务台的报警、求助和投诉范围及职责，引导学生在什么时候可以拨打110报警、如何拨打110报警，以及讲清拨打110骚扰、报假案的危害及应受到的法律处罚。

加强宣传  提高意识

为使拨打110报警、求助和投诉的范围及如何正确地拨打110做到家喻户晓、入脑、入心，岑溪市公安机关加强对110宣传工作，通过结合“6.26”禁毒宣传活动和走进校园上法制教育课等形式，大力开展110宣传活动，使广大人民群众和在校学生真正明白110的报警、求助和投诉范围，什么情况下可以拨打110、什么情况下不可以拨打110，如何正确使用110进行报警、求助、投诉等知识，以及恶意拨打110报假案、进行骚扰等应受到的法律处罚，不断提高广大群众和在校中小学生对110的认识及如何正确使用110等知识。

一、110报警服务台受理报警的范围

1、刑事案件；

2、治安案（事）件；

3、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；

4、自然灾害、治安灾害事故；

5、其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。

二、110报警服务台受理求助的范围

1、发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；

2、老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；

3、公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

4、涉及水、电、气、热、通信等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；

5、需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

         依法处罚  严厉打击恶意报警、骚扰等行为

在强化宣传的同时，岑溪市公安机关依法对恶意报警、扰警等行为加大打击力度，严厉打击恶意报警、骚扰报警等违法犯罪行为。今年4月25日下午3时17分，岑溪市公安局110指挥中心接梧州市公安局110指挥中心电话通报，称有一人用1567741××××号码打电话到梧州电视台，称在大业镇小学有人要杀人。接到通报后，岑溪市公安局110指挥中心立即拨打1567741××××电话号码，是一个男子接听，自言自语道“顺我者昌，逆我者亡，杀杀杀，新闻报道”，随后即挂机。根据此情况，110指挥中心立即指令大业派出所加强对大业镇的校园安保的同时，迅速查明该手机机主。经调查，民警发现该手机号码是李某清所开，但使用的是其丈夫谢某强。随后，民警在大业镇古万村见到了谢某强，发现谢某强患精神病及其他疾病正在卧床，手持一把水果刀，1567741××××号码的手机放在他旁边。问谢某强是否打过梧州市电视台及110电话？谢某强不正面回答，并胡言乱语。随后，民警在谢某强家属的陪同下，将谢某强送精神病院医治。

5月31日上午8时许，岑溪市公安局110指挥中心接到一男子电话报警，称在市区新义一巷某私人房屋有一群人上门闹事。接到报警后，110遂指令城北派出所出警处理，城北派出所民警到达现场却发现报案人所指地点空无一人，回拨报案人的电话却处在无人接听的状态，周围群众反映也没有见到异常情况，民警只好返回。十多分钟后，报警人再次拨打110报警，称有人进到其房屋企图对他进行伤害。民警再次出警还是扑了个空，报案人也没能联系上。随后民警对该住宅的人员情况进行了调查，经联系上屋主回来将房门打开，经现场核实屋内杨某的手机号码，证实了两次报警都是杨某所为。面对民警的询问，杨某显得精神恍惚，前言不搭后语，根据经验判断，杨某极有可能是吸食了毒品。民警随即将杨某带回公安机关作进一步调查，经依法对杨某的尿液检测结果呈阳性，杨某有吸毒的嫌疑。在神智恢复清醒后，杨某交代了自己在吸食冰毒之后产生了幻觉，眼前出现有人要追杀其的画面，所以两次用自己的手机拨打110报警。为此，杨某因吸毒和恶意报警，而被公安机关依法行政拘留十五日。

警方提醒，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，尚未造成严重损失的，处警告或者200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

法制教育课

（陈远文）