2015年7月，梧州市万秀区人民检察院成立了驻石鼓、三云派出所刑事侦查活动监督检察室。一年来，通过注重执法指导、提高办案质量以及提升执法公信力等举措，充分发挥监督、引导、综治功能，取得了较好成效。

监督 促使执法更加规范

“作为执法办案干警，必须坚持客观证据优先原则，摒弃唯口供论的观念，在办理案件中要注意细节，形成严谨审慎的办案习惯。”万秀区检察院侦监科杨哲检察官正在驻派出所检察室给公安干警传达新的办案理念。万秀区检察院坚持每季度抽出一天时间进行季度讲评，将新颁布的刑事司法解释汇总，传送给派出所。

以监督促执法公开规范，是驻派出所检察室的出发点，同时是促进法治建设的具体实践。自驻派出所检察室成立以来，万秀区检察院选任专人作为派驻检察官联络员，每周驻派出所不少于一个工作日，通过使用广西警务信息综合应用平台，掌握派出所工作的第一手情况，查找监督线索，并及时对轻微违法情况提出意见；通过与派出所民警沟通，了解派出所近阶段的侦查难点，互相通报辖区内立破案数、刑拘数、不捕数、逮捕率等数据，共同分析一段时期内易发多发的刑事案件，探讨治安综合整治情况，今年以来，万秀检察院组织驻所公安干警召开例会共计2次，通报近期刑事犯罪案件规律、特点，共同分析研究执法中出现的新情况、新问题；通过登录平台全面查阅公安机关办案信息，对发现的违法情形及时启动监督程序，既节省检力资源，又提高监督的效率和效果。如某派出所办理的李某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得一案，由于新司法解释出台，该罪立案标准变化，李某某的行为已不构成犯罪，但派出所未及时撤案，遂发出《要求说明立案理由通知书》，2天后公安机关主动撤案。驻派出所检察室成立以来，对公安机关发出书面纠正违法通知书1份，对公安机关轻微违法发出口头纠正3次，监督立案后撤案2件。

引导 提升办案更有效率

公检两家通过召开例会,目的在于引导侦查，进而提高侦查人员办案质量和水平。今年以来，万秀区检察院对驻派出所引导侦查案件共14件18人，驻派出所提请逮捕案件数和人数，同比上升30.77%和60%，批准逮捕比例有所上升。

建立案件咨询制度，派出所办理刑事案件报请逮捕前可以将案件送驻所检察官办公室预审，驻所检察官接受办案民警直接咨询，可以阅卷、听取案情，围绕证明力和法律适用问题当面交流研讨，审慎发表意见，引导公安派出所围绕逮捕、起诉的证据标准收集调取证据。驻所检察人员认真审查提请逮捕案件，注重与派出所沟通交流，提高办案效率。2016年5月3日，某派出所民警徐某某、李某某在处警过程中，遭到犯罪嫌疑人的袭击，致徐某某身体多处软组织受伤。案件发生后该派出所第一时间与派驻检察室联系，派驻检察室对此事件的定性与取证方向提出意见，确保在侦查阶段及时获取有利证据，辖区公安分局以妨害公务行为进行有效侦查，最终万秀区检察院以妨害公务罪对犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。

引导侦查时，既注重就取证方向提供法律意见，也注重不构成犯罪的案件进行疏排。对不捕案件，既注重事前提前介入，又注重共同事后释法说理，以达到法律效果和社会效果的有机统一。万秀检察院在引导某派出所办理的3件非法捕捞水产品案件中，派出所干警对于此类案件的定性、证据收集存在经验不足的情况，驻所检察室干警通过提前介入，指导派出所侦查取证，涉案6人批准逮捕1人，无逮捕必要不批捕4人，不构成犯罪1人，保护我市的渔业资源，进而保护生态环境平衡，同时充分体现了打击犯罪与有效教育的统一。

合力 扩展综治更多路径

“一个原本善良的母亲竟然变成一个灭绝人性的杀人凶手，这让我认识到‘法轮功’泯灭人性，是彻头彻尾的邪教。”

“悲剧让人感到心寒,但确实发生在练习者的家庭里面,这一血的教训提醒我和痴迷者远离‘法轮功’。”

2016年3月1日下午，四名参与“法轮功”邪教组织的违法人员观看视频后纷纷表示。这一幕源自公检两家对“法轮功”参与者的深刻教育与帮助。为了让参与者更深刻理解法轮功邪教阴暗，组织这次活动的干警给这些人员播放一遍《焦点访谈》关于黑龙江省伊春市“法轮功”痴迷者关淑云为求“圆满”、“除魔”，竟将自己的9岁亲生女儿活活掐死的惨剧。引发参与者内心触动，更让其发自内心的忏悔，一名练习者说：“看到‘法轮功’一个又一个血的事实，更加坚定了我与‘法轮功’邪教彻底决裂、斗争到底的决心，我一定不辜负家人，争取能早日回归社会。”

2016年初，万秀区某派出所办理了多件辖区内某医院医务人员利用邪教组织破坏法律组织案件，为进一步提高群众防邪教、反邪教意识，切实增强群众抵制邪教侵蚀的能力。万秀检察院联合国保支队，反邪教支队等单位对参与“法轮功”邪教组织的违法人员进行训诫，通过释法说理，违法人员均表示愿意悔改。

驻所检察官联合派出所和基层组织共同对情节较轻的轻伤害案件开展释法说理工作，疏导情绪、减少对抗，引导当事人理性维权，积极促成和解。2015年12月，万秀区发生一起发生医闹事件。患者认为存在医疗事故，上访要求处理，医患关系紧张，冲突一触即发，公安机关对该事件着手调查，准备进一步采取措施。检察室干警及时介入，通过认真审查案件材料，认为不宜立案，为避免社会矛盾进一步激化，检察室和派出所一起派员做好患者及其家属的法律解释工作，得到了当事人的理解，收到良好的社会效果。

为更好发挥综合治理功能，驻派出所干警通过对派出所办理案件情况的分析，对多发性、倾向性问题依法发出《检察建议》。针对盗窃案件多发、久立不破的情况，提出加大巡防力度、案发后及时调取保存周围监控等建议；针对嫌疑人在逃、积案较多的情况，建议公安机关加大清网力度，开展积案清理专项工作。认真做好群众接待工作，积极宣传检察职能，耐心细致地进行释法说理，共接待群众10余人次，有效提高了执法公信力。

（万秀区检察院  苏文）