在西江黄金水道上有一个岛，是我国内陆第二大岛——长洲岛。随着梧州市改革发展大局的推进，这里各项工程建设火热，但同时也增加了人与人之间的摩擦和纠纷。这些影响社会稳定的矛盾和冲突，时刻让人揪心。然而，却有这么一位女人民调解员、司法所长，奔走在基层一线19个春秋，倾听着社会跳动的音符，用心当好“调弦师”，为人们弹奏和谐曲。这位人民调解员，就是被国家司法部授予“全国模范司法所长”称号，日前被自治区党委组织部、公务员局等部门记全区个人二等功的梧州市长洲区长洲镇司法所长管柱兰。

“群众利益无小事，只要是群众急需的事、受益的事，就是大事、重要的事。”3月8日，刚刚从基层开展全国“两会”期间矛盾纠纷排查回到办公室的管柱兰这样对记者说。管柱兰今年已经54岁，在她看来，做好基层司法行政工作先要树立为民服务意识，要将心比心，对当事人要尊重、理解，要像对待自己的兄弟姐妹一样，把道理讲到老百姓的心坎上，只有拿出爱心，付出真情，真正做到急群众所急，想群众所想，许多问题才能妥善解决。“管所长是一位有胆有识、敢于担当、处事公正的现代‘女包公’”辖区的群众接受记者采访时这样评价。 

关键时候顶大事

“作为一名党和政府培养多年的司法干警、人民调解员，围绕中心、服务大局是自己义不容辞的责任，党委政府的工作难点就是自己的工作重点，遇到了就要毫不犹豫地朴上去，豁出去。”管柱兰这样说也是这样干的。长洲镇处于梧州市城区经济发展的前沿，长洲水利枢纽、西江三桥等重大工程都坐落辖区，是梧州市民的“菜篮子”基地，有“寸土寸金”之说，这里的大部分矛盾纠纷都和土地有关。

龙华村上罗一组调解道路纠纷

随着西江三桥的重新开工，去年初，10多个村民因为征地补偿款问题到镇政府来“闹事”，一进门就拍桌子砸东西，在走廊里大吵大闹，如果处置不当，矛盾将一触即发，后果将不堪设想。当时，管柱兰来不及多想，马上冲上去挡在中间，大声说道：“大家这是要干什么？有话说话，谁动手就是犯法！有什么问题找我！”“找你？找你能解决问题吗？”有人并不服气。“我相信我能解决！我解决不了我留下来想办法，大家先坐下来，先把情况说清楚嘛。”经过她和镇政府其他部门人员的几番劝解、协调，终于平息了这场争端。事后，闹事者感慨地说：“真想不到，在关键时刻，竟是一个女同志冲上来，制止了矛盾激化，真是有勇气、有担当啊！” 

“管所长工作扎实，给我们提供了优质的法律服务。”镇党委书记李远光说：“不管是职责内的工作还是镇党委政府安排的工作，管柱兰都会主动靠上，倾尽全力，工作不到位，问题不解决，就绝不罢休。”长洲镇党委书记李远光由衷地称赞管柱兰是工作的得力助手，化解矛盾纠纷的突击队员，说她是关键时候顶大事。有管柱兰在，我们在重大决策和处置化解重大纠纷的法律方面就有了“主心骨”。 

有矛盾纠纷先找调解员 

“如今群众有矛盾纠纷第一时间就想到调解员，找镇、村、组的调解员调处。”这在管柱兰的心里是莫大欣慰，“如果群众都讲理、讲法、信法、尊法、守法，我就不枉当19年的司法所长了”。 

2017年2月21日，管柱兰接到泗洲村调解主任的电话，说四组的黎某在菜园建围墙不挖地基，直接在蒙某用了40多年的旧猪舍地上加高，蒙某找村调解，黎某不听劝告。接到电话后，管柱兰马上放下手中的工作赶赴现场调解。到现场后发现确实过分了，但黎某说这是自己旧屋拆下的旧砖，没有占到蒙某的地。经过现场质证，黎某旧屋的砖是旧时的青砖，现场被压着的是红砖。黎某还是不服，村委请来了村中的知情群众到场指认，黎某才心服口服，同意自行拆除加高的围墙，留出地界，调解员为他们拉线分清了界址，纠纷得到圆满解决。 

调解纠纷

管柱兰根据基层司法行政工作实践，深深地认识和体会到：一方面是民间纠纷绝大多数是因为群众不知法、不懂法造成；另一方面是我们党召开十八届四中全会，专题研究部署了全面依法治国工作，市区各级正在深入抓法治工作推进。 

“群众有期盼，上级有部署，我们就必须要进一步抓好普法工作的落地落实。”目前，管柱兰已被镇政府聘请为法律顾问，重点负责调解处理重大民间纠纷及上访事件，持续对党员干部和群众开展普法教育。同时，管柱兰还在辖区发展培养了200多名调解员，同时也是广大群众的宣传、普法、维权、信息员。 

在管柱兰的大力推进下，长洲镇近年来一直坚持通过广播电视、互联网等覆盖，以身边人和身边事，以案讲法，以案说法，广泛进行法治宣传；充分利用全镇召开干部会或村民会议之际，采用以会代训的方式对群众及干部进行学法教育培训…… 

“这地界分得不公，我家分少了，我不服。”今年大年初七，春节假期上班第一日，长洲区长洲镇长地村的黎家人早早就来到长洲区长洲镇司法所反映诉求。 新年本该欢喜过节，尺寸地看似是“小矛盾”，不及时解决很可能引发大事件。所长管柱兰接到这一“棘手活”后，根据工作经验判断，决定马上下村了解情况。 

第二天一早，管柱兰带上相关法律文书，跨上摩托车便下乡去了。弯弯曲曲的乡村小径十分考验驾驶员的“车技”，管柱兰驾轻就熟，从事基层法律工作多年来，她就是靠着这辆摩托车，为乡亲建起行走在田间地头的“流动法律工作室”。 

管柱兰告诉记者：“人民调解员处理纠纷最重要的是公平，而公平的前提就是要充分了解事实。”当时，她没有急着约谈有争议双方，而是找来了村民小组长、调解员了解情况。涉及纠纷的两家主要因地界问题产生了争议，按照原始记录，该村民小组按照一米为三尺的标准分配土地，而黎家主张一米应当为3.33尺，因此认为分给自己的地少了。“我们小组都是用这个标准，前后量了两三次他都有意见。”“明明一米就是3.33尺，就是少给我们分地了。”双方言谈中火药味渐浓，眼看着就要吵起来。管柱兰赶紧制止：“都别着急，新年以和为贵，让我们拿上尺子和证件到现场量一量。” 管柱兰来到田间拿着尺来回量了几次，对照标准分别给两家人一起厘清边界。看着两家人心平气和接受了调解，她跺跺脚下泥土，欣然返程。 

“这些‘鸡毛蒜皮’‘家长里短’的小事，不及时处理，有时会成为威胁社会安全的不稳定因素。”管柱兰感触地说。 把矛盾化解在萌芽状态是管柱兰及广大调解员的共同目标。今年春节期间，仅长洲镇就有50多件纠纷，这些纠纷经过人民调解员进村入户调解，都得到了及时解决，维护了节日的和谐稳定。 

在管柱兰眼里，自己的事无论再大也算不了什么，老百姓的事无论再小都是大事。管柱兰始终抱着一个信念：“决不能让矛盾激化，更不能让民间纠纷转化为刑事案件。”她对待每件纠纷，无论大小，都当作“大事情”，尽力做到让群众满意。老百姓也习惯了有纠纷先想到管柱兰。 

近年来，管柱兰在梧州率先创新司法所、派出所、律师事务所“三所联合调解室”、“流动调解室”，聘请有经验的律师、法律工作者 以及民间担任专家调解员，成为化解复杂疑难纠纷的能手。19年来，管柱兰参与调解的矛盾纠纷超过3000件，调解率100%，调解成功率达96%以上。 

为“出嫁女”维权入股分红利 

“如今，我年年都能从村里领到股份红利1万多元，真的要好好感谢管所长……”竹湾村的莫姓妇女对记者说。 

近年来，随着一大批国家和自治区级重大建设项目开工，长洲镇因征地而失地的农民有近3万人，人均耕地从0.3亩锐减到0.03亩，2011年全镇征地补偿款达5亿多元。在推进城市化进程中，长洲镇农村土地征用费纠纷日益增多，尤其是出嫁女上访成为了政府部门最头痛的事。为了妥善解决失地农民的生产生活出路问题，保障其权益，确保农村集体资产保值增值，2004年以来，在管柱兰的奔走鼓动下，长洲区在长洲镇开展农村股份合作制试点工作。面对出嫁女分配问题，他们没有选择回避，认为只有解决好“出嫁女”配股问题，股份制改革才能顺利推行下去。 

长洲镇在开展农村股份合作制中，注重维护出嫁女权益，对出嫁女进行股权配置，使其能享受年底分红待遇。自2004年实行农村股分合作制以来，全镇再没有发生一起因出嫁女不能享受集体经济利益而上访的事件。 

“目前全镇6个村134个股份合作社中，2000多名出嫁女及其子女获得配股权成为了股东，分红兑现率达到100%。”管柱兰欣慰地介绍。 

此外，管柱兰对服刑人员更是倾注了耐心和爱心，她用真心真情去感化他们，给他们重新做人的希望和勇气，16年来，管柱兰帮助服刑130多人，获得减刑110人，无一人再走上犯罪道路。 

近年来，管柱兰一心扑在征地拆迁矛盾纠纷的预防化解上，坚持每周一次巡回有拆迁安置任务的村，先后排查纠纷线索169条，化解影响长洲镇发展稳定的重大矛盾纠纷60多起，涉及上世纪六十、七十年代从各生产队划归大队作企业使用的村民小组与村委会之间土地权属纠纷30多件；因征地拆迁引起组与组之间的土地权属及界址纠纷20多件；挖毁、错挖坟山引起的群体性纠纷10多件；以及一大批个人与集体、个人与个人的纠纷在她的不懈努力下，得到了彻底解决，真正做到案结事了。为群众挽回经济损失200多万元。有效保障了长洲镇的社会稳定和经济发展。被群众称赞为“女包公”。 

（李继远  刘其雨）