2016年来，梧州市检察机关依照全面推进依法治国的总要求，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以推进“综合、智慧、规范、开放”的综合检务服务平台等四大“平台”为抓手，积极推进涉法涉诉信访机制改革工作，妥善处理了一批涉法涉诉信访案件，使我市涉检信访案件多年来持续下降并保持涉检进京赴邕“零”非访，为十九大胜利召开营造安全和谐稳定的社会环境作出了应有的贡献。

一、构建四大“平台”拓宽群众诉求渠道

（一）构建综合检务服务平台并推动深层次发展。近年来，梧州市检察机关积极推进综合检务服务中心建设，整合控申接待、职务犯罪预防、案件管理等多个检察职能，优化来访接待、案件受理、信息查询、检务公开等多项检察业务，建立了《检务受理接待工作规程》等一系列制度，积极打造具有“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决、一把手工程”的一站式服务窗口，并不断拓展平台功能、丰富工作内容，为群众提供全新的、更便利的、更贴心的服务，着力打造“综合、智慧、规范、开放”的窗口新形象。2016年来，梧州市两级检察机关综合检务服务中心共接待和处理群众来信来访1100多件，受理司法机关移送的各类案件7000多件、法律文书8000多份，接待案件当事人及律师400多人次，行贿犯罪档案查询30000多份，检务信息公开2000多条。

（二）构建视频接访平台减轻信访群众诉累。为避免群众来回奔波，减轻其信访成本，梧州市检察机关积极推进视频接访建设，率先在全区开通了高清远程视频接访系统，并率先在全区开通了联接派驻乡镇检察室的内网视频接访系统，将服务窗口延伸至乡镇检察室。目前，群众足不出乡镇和县城，就可以通过视频接访系统可以与县、市、自治区、最高人民检察院的检察官见面反映问题，构建起五级响应机制。2016年以来，全市两级院通过视频接待了30多名群众，并及时进行处理，做到“件件有着落，事事有回音”，赢得了广大群众的好评。如2016年6月30日，自治区院党组副书记、副检察长刘继胜在自治区检察院通过视频接访了藤县的刑事被害人亲属黄某，在了解其因为其5岁的儿子被杀害死亡导致家庭经济困难的情况后，决定对其进行司法救助人民币5万元，并帮助协调解决其低保、精准扶贫等问题，取得了良好的社会效果。

（三）构建网络信访平台打造智慧检务。为方便群众，梧州市检察机关将原来仅用于举报的“12309”电话整合成为控告、举报、申诉、投诉、咨询、查询等“六合一”功能的电话系统，并开通了网上和电话预约服务，积极利用检察微博、微信、人民检察院信息公开网、检察门户网站等，积极打造网上综合检务服务平台。藤县检察院还建立了“微信法律服务站”，打造“指尖上的服务站”，建立起第一时间掌握线索、第一时间整理预案、第一时间回应疑问、第一时间反馈处置结论的“四个一”媒体联络机制。目前，该院“微信法律服务站”对于平台汇集的涉检疑问、法律咨询、控告申诉等问题，能够突破虚拟平台的沟通障碍，主动与当事人沟通联系，积极约访、下访、回访，帮助群众解决实际困难。自2016年该院“微信法律服务站”平台运行以来，已发布检务资讯200余条，发布各种法律法规及图文信息800余条，为群众答疑解惑2000余人次，解决群众实际问题300多个，筑起了一座检民暖心桥梁，打造了一把护佑群众的“利剑”，受到群众的一致好评。

（四）构建下访巡访平台主动为群众解决问题。梧州市检察机关主动把化解社会矛盾的关口下移，变静态信访为动态信访，变“坐堂接访”为“主动下访”，通过检察“大篷车”和乡镇检察室作为化解矛盾的主要平台，构建起“前方莫情，后方支援，打总体战”的矛盾化解格局，努力使小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在基层，减少矛盾积累和信访上行。如2017年5月，岑溪市检察院就一起被害人因土地纠纷引起的故意伤害案件不服法院作出的刑事判决申诉一案，多次下访到被害人所在村里了解案情，并在该村召开了案件公开答复会，邀请了1名律师、1名人大代表、1名人民监督员以及当地村干部参加，通过承办检察官、人大代表、人民监督员、律师、村干等释法说理及苦口婆心的调解，最终由被告人赔礼道歉并赔偿被害人的经济损失15000元，被害人对被告人进行了谅解，使双方当事人达成了和解，案件得到了成功化解。

二、依托“平台”精准发力化解矛盾

（一）建立案件导入和分流机制。梧州市检察机关坚持诉讼与信访相分离，积极畅通群众诉求渠道，努力构建“信、访、电、网、视频”五位一体的全方位案件导入和分流机制，引导群众依法有序表达诉求，认真做好释法说理和疏导工作，使涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。2016年以来，全市两级院共受理信访件1100多件，依法及时进行审查、分流、处理，没有出现在检察机关阻滞的情况，确保群众信访在检察环节“入口顺”、“出口畅”，避免程序空转。

（二）加强横向、纵向联系，构建多部门联合接访及信息共享机制。梧州市检察机关积极推行首办责任部门参与接访、联合答复的机制，以达到共同息诉的目的，不断巩固统一领导、各部门相互协调、各负其责、齐抓共管的大信访格局。另外，全市两级院还强化信息纵向、横向的交流共享以及联合做好息诉罢访工作，加强上下级检察院以及与当地政法委、法院、公安、司法、信访等部门的联系，形成上下联动、左右互动、协作配合的良好信访工作局面。2016年以来，全市两级院有10多件信访案件邀请政法委、公安、法院、司法等部门共同开展案件处置和矛盾化解工作，取得良好效果。如2017年7月，龙圩区检察院在审查逮捕一起涉嫌聚众斗殴案件时，认为该案社会影响恶劣、社会关注度高、被害人经常上访，遂决定召集该案的侦查人员、被害人、犯罪嫌疑人的辩护律师，并邀请镇综治办主任、社区民警、社区党支部书记、人大代表等对该案件进行诉讼式审查，后作出了批准逮捕的决定，既使得被害人息诉罢访，又在龙圩区即将到来的基层“两委”换届选举前，有力震慑了村级恶势力的嚣张气焰，起到“打击一起、教育一片、震慑一方”的作用。

（三）坚持领导接访和预约办案检察官制度。梧州市检察机关进一步完善检察长接待和批阅重要信件、业务部门领导定期接访、预约办案检察官等制度，让群众能够与检察官见得上面、说得上话、交得上心，所反映的问题能够得到依法、及时解决。2016年以来，全市两级院检察长共接待群众来访180多人次，业务部门接待案件当事人或律师400多人次，所反映的问题均在依法、及时答复。

（四）建立重大复杂疑难信访案件公开审查制度。为了增加检察工作的透明度，提高执法公信力，梧州市检察机关从2010年起率先在全区探索引入第三方参与重大复杂疑难信访案件的化解，并制定了关于办理重大复杂疑难涉检信访案件邀请人民监督员、律师、法学专家、学者参与化解工作的规定。2016年来共有20多件涉检信访案件邀请人民监督员、律师、法学专家、学者等第三方以公开接访、公开听证、公开答复等形式参与化解工作，化解率达到95%以上，取得了良好的效果。如长洲区检察院2016年9月通过公开听证的方式办理申诉人黄某不服该院对李某涉嫌拐卖儿童罪不批准逮捕申诉一案时，考虑到法律适用以及维护妇女儿童的合法权益问题，该院专门邀请了一名律师、一名人民监督员、一名妇联的同志参加听证会。听证会上，三名听证员除了作出不能认定人李某构成拐卖儿童罪的评议意见外，还说明了只有父亲单方送养的行为是不符合《收养法》有关规定的，送养的行为是无效的，积极引导黄某可以通过民事诉讼的途径争取要回孩子，律师还表示愿意提供免费为其提供法律服务，妇联的同志也表示尽最大能力提供帮助。通过近两个小时的谈心交流，申诉人黄某对该院的处理意见表示理解，愿意通过民事诉讼的途径争取要回孩子。

（五）创新国家司法救助模式。梧州市检察机关积极开展国家司法救助工作，不断提高救助金额，积极探索民事侵权案件的司法救助，积极探索多元化救助，建立重大困难检察机关跨级别联合救助机制，形成以检察机关独立救助为主、社会综合救助为辅、重大困难检察机关跨级别联合救助为托底的多元司法救助模式。如2016年自治区、梧州市、苍梧县三级检察院联合办理的林某救助案，除发放救助金11万元外，三级检察院还帮助、协调其办理了婚姻登记、户口迁移、农村低保、残疾补助、危房改造、精准扶贫等问题，被救助人林某给检察机关送上了一面“人民检察为人民 三级救助解民忧”表示感谢，取得了良好的社会效果。

                      （曾城）