深秋的夜晚，记者漫步藤县县城城区的大街小巷，但见高清摄像头“十步一哨”，高高悬挂，密布的小天网成了守护百姓安宁的“第三只眼睛”；街道社区，由干部职工、居民、志愿者、保安等组成的治安巡防队随处可见，昼夜守护着一方的平安。

“安全是群众最朴素的期待,也是每个人心中最脆弱的部分,我每晚打烊很晚回家时还能经常看见警察和治安人员,心里就感觉踏实很多。”晚上11时许，记者在河东区广场碰见在藤县做奶茶生意的福建老板陈昌龙由衷地感慨。这是藤县狠抓平安建设，构建社会治安防控体系，全力保障群众安居乐业的一个缩影。

近日，自治区民调中心测评结果，藤县今年第三季度的群众安全感满意度得分为95.18%，排名全区第21名，这是继第二季度排位第44名后的持续向好。2012年来，该县先后四年被自治区评为“平安县”称号。藤县县委常委、政法委书记何勇翔介绍，这是藤县着力健全长效工作机制,完善治安防控体系建设,促进社会治安形势持续改善,把治安丰碑转化为群众的口碑,让安全感深深地刻入老百姓心里。

找“痛点”理思路 平安建设永远在路上

    作为一个人口超百万的经济快速发展的县,治安不好管,平安建设永远在路上。

今年第一季度，藤县群众安全感排名跌到最低谷，垫底全区111个县市（区）。 如何持续深入推进平安建设,提升群众安全感、满意度?藤县访民意、找“痛点”,进一步理思路、明方向,今年3月初,藤县召开常委(扩大)会议,专题研究平安建设工作,启动全面提升群众安全感攻坚行动,深入推进“两严一降”专项行动向纵深开展。

“没有规矩，不成方圆。抓‘平安建设’不能光喊口号，首先必须建章立制，明确标准细则，才能让‘平安建设’真正落地，有章可依。”藤县县委书记黄东明、县长覃仕平在全县平安建设大会上政地有声。

咬定青山不放松，该县下发《藤县有效提升群众安全感攻坚工作方案》,制定详细工作目标,力争第二季度开始有明显成效，务必向全县交上一份让群众满意的成绩单。同时,面对新时期、新变化,不断探索应用新思维、大数据手段,进一步做好平安建设。

为落实各单位综治领导责任制，该县还出台了《提升群众安全感工作考评细则》，并严格按考评标准和细则对不合格单位实行“一票否决”。今年第一季度，因各自所在单位在群众安全感被市、县“黄牌警告”，晋升提拔都受到了影响，其中5人被诫勉谈好，1人被取消提名镇长资格。

织密防控体系 换来居民心安

8月23日，塘步镇古祀村村民莫如在村里店铺前小木棚打牌，随手把手机放到旁边的桌子上，打牌结束后忘记拿。当他回家想起忘了手机再回到打牌木棚的时候，手机早就不见踪影，问周围的村民，也都说没有看到。莫如想，这下完了，手机事小，如果对方利用手机转走网上银行账户的钱，那可是数万元辛苦钱啊，损失就大了去了。这要在平时，铁定是找不回手机了。

有村民提醒他，村里到处安装有摄像头，让村委会干部查一下监控视频应该会知道是谁拿走了手机。莫如马上打电话到村委会。村干部了解情况后立即调出那里当时的录像资料，然后告诉他找莫某某就行了。结果莫如如愿找到了自己的手机。

古祀村委会主任莫坚华说，村民很支持安装摄像头，很多村民还自己掏钱加装摄像头，不仅是为了防盗，防爱车被划花，也是为了及时发现老人走失，作用大着呢。如今村里没有出现过小偷小摸现象，治安良好，村民安居乐业。

  “我家装了个小天眼监控家门口，家里现在买了车，在车库也装一个，随时能监控，安心！”记者在太平镇泰州北路采访时，居民吴柱初拿着智能手机来社区向工作人员学操作技巧了。 吴大爷70岁了，他却欣然接受“微天网”这个新鲜事物。工作人员指导他安装好客户端后，点开页面，通过自家新装的小天眼，家里车库的情况一目了然。

吴大爷边演示操作，边给记者介绍“微天网”的好处。

  随着太平镇天网建设力度的加大，天网已基本覆盖镇区、村囤主干道、重要交通路口及市场、车站、医院等重要且人员集聚场所。

  “如今，小天网成了守护百姓安宁的‘第三只眼睛’”太平镇镇长李培川感触。今年以来，太平镇泰州北社区通过建设“微天网”工程，逐步形成了从政府主导的“天网”，到企业单位组织的“小天网”，以及覆盖社区的“微天网”。三网联合，监控网从对公共场所监控，拓展到单位企业内部监控，及至百姓家庭内的小视频；监控触角延伸至寻常百姓家，构建起更严密的社会防控网络，提升群众安全感。

  藤县为了抓好社会治安防范，实施天网覆盖工程，全县298个村社区的每一个村民小组、街巷均实行监控覆盖。

同时，县委、县政府投入了大量的资金用于基础设施等建设上，强化了网格化、乡镇综治信访维稳中心、派出所标准化建设、公安局合成作战中心、反恐集训基地、社区康复中心、禁毒示范学校等建设，投入1.5亿多元建设覆盖城乡的立体化治安防控体系，全力构建点线面结合、人防物防结合、打防管控结合、网上网下结合的全方位、全天候、立体化社会面动态防控网络。全县实施“雪亮工程”织密社会防控网，建成视频监控点4000多个，关卡54个，实现三公里一个关口，二公里一个探头，从城镇到乡村24小时全覆盖零缝隙监控。

让安全感深深地刻入老百姓心

9月10日7时许，县110指挥中心接到一群众报案称：其停放在藤州镇河西杉木冲的一辆小车被盗。

接警后，该县警方迅速启动合成作战机制：对案发现场进行勘查，调取案发现场周边监控视频进行研判，成功锁定犯罪嫌疑人的轨迹，多警种迅速出动，多方通力协作，14时，警方成功抓获犯罪嫌疑人。从发案到破案仅用了7个小时，为群众挽回了损失，赢得了失主和社会的赞誉。

藤县构建了强大的治安防范体系，建成县、乡镇、村（社区）三级网格监管平台，全县17个乡镇298个村社区均开通综治系统平台并全部投入使用，通过电脑端、手机端和“藤县综治”微信公众号接受事件上报，主动接受群众报案和监督。强化治安巡防队伍建设，发挥乡镇、部门积极性，看好自己的门，管好自己的人，矛盾纠纷调处，每个月考评，按季度落实绩效奖励。

把准脉搏才能对症下药,同样也是预防为先。创新建立全警巡逻新机制，通过“查人查车查物，进单位进社区进农户”的方式，最大限度地把巡防力量摆上街面，提高街面见警率、管事率。同时，藤县推进“互联网+”联防，建立网格管理微信群、居民微信联防群、社区警务QQ群，构建与网格居民互联互通的工作平台，实现“一家多助、多户联防”。

今年前9个月，藤县刑事、治安案件同比分别下降了21.82%、15.37%，有效控制了社会面的发案率。

打通群众安居乐业“最后一纳米”

10月9日，来自塘步镇的邓女士仅用一个上午就办完出境证。随后，邓女士高高兴兴赴香港探亲，相比以前，办出境证要快捷许多。

为了方便广大申请人办理因私出国（境）证件，满足群众多样化缴费需求，该县着力提升公安出入境管理服务水平和质量，推出POS机刷卡缴费系统，同时支持支付宝、微信支付等多种缴费形式，实行“互联网+公安政务服务”工作新模式，为群众提供更高效、便捷的服务。

近年来，藤县强力推进“网格化、信息化、法治化和实名制”的“三化一制”社会治理新模式，努力延伸保障群众安居乐业的“最后一纳米”，让群众有安全感。

该县服务部门强化窗口规范服务，认真落实便民利民措施，简化审批流程，公开收费项目，推行“一站式”服务。 定期组织干部深入群众家中，倾听群众需求，帮助解决困难，征求意见建议，进一步拉近距离。还推行“信访线路图”，要求做到凡信必复，凡访必答，在源头上化解矛盾。推进矛盾纠纷的多元化解，各乡镇、各部门积极开展人民调解、司法调解、行政调解工作，坚持矛盾纠纷常态化的排查、调处化解；县医患纠纷人民调解委员会、县道路交通事故“五位协同”调处中心等专业领域的调解组织充分发挥职能作用，开展矛盾纠纷调处化解工作，最大限度把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

藤县创新法院诉讼服务中心建设，以“大服务、大平台、大辐射”，提升司法服务的水平，全面推进诉讼服务改版升级。检察院创设“三个一” （即一个大厅、一个机制和一个检察室）便民服务，为群众提供“一站式”服务，加大息诉、促成和解和协助调解工作力度，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。司法局通过“五夯实”、“五确保”深化一村（社区）一法律顾问工作，全县298个村（社区）以购买服务方式全覆盖聘请法律顾问，有效实现了“三提高三减少”，创建了基层公共法律服务体系建设的“藤县模式”。

（李继远 廖锐光 吴献凤）