今年12月16日，梧州市长洲区大塘街道网格员小黄在“走街入户”时发现京梧小区一户居民家中的自来水有点漏水,她马上联系了有关部门进行维修。网格员填补了管理“空白点”，被居民誉为“贴心管家”。如今在梧州，每个社区都公示网格管理员,居民有了问题，出家门在单元内就能看到网格员的信息和电话,一个电话，一条微信就可以解决他们的诉求。梧州积极探索,打破传统社区治理构架,构建起崭新的基层社会治理体系,其核心是“服务”，其模式是“网格化”。

近年来，围绕“共建共享”这一核心，奔跑在追求幸福道路上的梧州以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，一项项创新工作成了破解社会治理难题的“梧州密码”，使基层社会治理和服务焕发蓬勃生机，群众安全感、幸福指数不断提升，越来越多百姓人感受到“幸福来敲门”的喜悦，感受到了社会治理创新的“力度”和民生、平安幸福的“温度”。

“微自治”，从为民做主到由民做主

“真得感谢‘议事员们’帮我们出点子，有了这个法治文化小区，我们可以在这里开展社区文化活动了。”12月15日晚，正在蓝天小区中心花园跳舞的居民们不约而同地告诉记者。

原来，当初蓝天小区中心花园要改造，其中有个凉亭留还是不留，居民们意见不一。于是，居委会召开民主自治议事会，多方听取意见建议，最终形成了“拆除凉亭建小舞台”的决议。

近年来，根据居民民主议定的意见，市司法局、角嘴街道、社区共投资近100万元，升级打造梧州市首个法治文化示范小区。

作为居民自治的新探索，居民民主自治议事会已在角嘴街道7个社区近百个基础网格全面推开，主要对涉及社区公共利益的事项进行共商共议，对会商结果实行民主表决，并协调解决纠纷。成员则由社区居民层层推选产生。一些涉及范围广、长期无法解决的棘手问题，在议事会的参与下找到破解之道。

梧州市以“网格化服务管理城乡全覆盖”为目标，构建党建“网络化+网格化+信息化”基层治理体系，坚持问题导向，从群众需要的地方发力，从群众反映的问题抓起，推动矛盾问题、治安隐患、民生事项在网格内得到解决，促使基层社会治理能力进一步提升，打通了平安建设“最后一公里”。

目前，该市各街道通过建立数字化公共服务平台,实现“一张网全域数字化”为民服务，职能部门、社区的公共服务事项和办事流程全部网上公开，实行统一的诉求受理、办理、督办、反馈、评价快速流转体系。打造居家养老新模式云家庭服务中心，健康养老、休闲购物等线上线下服务。

梧州市积极探索、搭建创新平台,从“为民做主”转变为“由民做主”，有效激发了群众参与热情。大塘街道丰业社区把“由民做主”融入到智慧社区建设中去,居民动动手指就能参与社区管理。目前，借助互联网，创建了1万多个“一街一综治（警务）助理一微信群”，梧州市的社会治理更加精细化和主动化。

多元共建，社会治理“大合唱”

“社会治理不仅仅是政府治理，最突出的特点是人民群众的广泛参与。”梧州市委市委常委、政法委书记文建中感触。

“我都做了请长假跑回来开庭打官司的准备的。结果现在万秀法院用网络调解就帮我调解成功了，替我省时省钱省力，太方便了。”近日，在北京工作的当事人李先生接过万秀区法院工作人员递交的《人民调解协议司法确认决定书》，感动地对法官说。

这是梧州市两级法院在原来诉讼服务中心升级版建设过程中，充分利用网络技术突破时空限制，创新设立的以 “法院-基层”对接互通的“网络法庭”。目前，“网络法庭”已在梧州市全面推广应用，截止目前，全市通过第三方诉前化解矛盾纠纷近3000件，为法院减轻案件压力。今年7月，全区法院诉讼服务中心升级版建设现场推进会在梧州召开，“网络法庭”等一系列诉讼服务中心特色功能获得肯定。

受理保险纠纷案件涉案金额达770万元，案件调解率达74%。借助信息化技术，实现调解工作与法院远程视频对接，开创广西区内保险业网络调解的先河，调解案件的涉案金额与综合调解成功率均在区内位列前茅。这是梧州保险行业人民调解委员会自2016年9月正式挂牌成立以来的成绩单。一个个数据的背后，充分显现了保险业参与社会治安综合治理能力。

校园周边乱摆乱卖、车辆乱停，是让不少学校头痛的事情。现在梧州市区，有了社区网格管理中心以后，这个问题很容易解决。

该市通过校园安全隐患排查“大数据”、社区网格化管理、综治信息三大平台，着力构建“政府主导、教育主抓、部门配合、社会参与”的长效工作机制，聚集合力，有效维护了全市各级学校的安全稳定。该市在全市中小学开展学校安全隐患排查数据信息记录，精准采集学校设施安全、食品安全、校舍安全等基础数据信息，并分类作为学校安全管理检查信息数据库，率先实现学校安全隐患排查信息资源整合，建立安全隐患排查“大数据”。目前，共采集13个类别、107个项目、320个排查内容，形成可供各部门各单位共享应用的“数据铁笼”。

此外，梧州市还投入1000多万元在市直学校开展智慧安防系统平台建设，大力提升校园安全防控信息化防控水平，加强校园及周边的视频巡查，使校园及周边治安综合治理工作逐步迈上科技化、精细化、常态化、协同化轨道。在2017全区校园及周边治安综合治理现场会上，自治区领导肯定了我市校园及周边治安综合治理工作成果。

有了大数据平台，梧州市构建起全方位、全天候、无缝隙的网格化安全管理体系，真正做到了让师生安全、让家长放心、让社会满意，为广大师生构筑起了一道道安全的“放心屏障”。

政府服务“手臂”延长 ，百姓感受“幸福来敲门”

梧州与广东毗邻，是广西的“东大门”。记者在这里采访时感受到经济快速发展的蓬勃生机，平安创建有自己的“高招”，创新基层社会治理的做法，让老百姓扎扎实实地体会到了社会稳定的安全感和满意度。

在平安建设工作中，梧州市通过积极创新社会治理，采取一系列行之有效的方式方法，提升了治理水平，拿出了一份份令人信服的“清单”：持续开展了平安校园、平安家庭、平安医院、平安交通、平安铁路、平安村镇等“平安细胞”创建活动，创建覆盖率达100%；围绕“群众知晓率”、“群众安全感”和“提升政法队伍群众满意度”三个指标，着力加强创平工作，实现了社会创平全覆盖。

“巡防员都身穿反光衣，带上醒目的红袖章和一枚肩章灯，红蓝灯光一闪一闪，就像警灯一样，我们晚上出行就像有了平安灯。”在梧州市政广场附近路段散步的市民黄先生和妻子高兴地对记者说。

“这是‘西堤红袖章’平安志愿巡防队，目前辖区已经组建了15支红袖章队伍，共有巡防队员94名。”，长洲区副区长、公安分局局长莫耀智向记者介绍，

而在梧州骑楼城参加社会治安群防群治的“骑楼大妈”有300多人，这支“骑楼城百姓红袖章”平安志愿者队伍，当地的居民更喜欢叫她们“骑楼大妈”，成了一张“平安梧州”的名片。

今年5月，自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇深入梧州调研时，充分肯定该市广泛宣传发动群众参与社会治安综合治理，建立“长安义工”“骑楼大妈”等义工组织的做法，认为平安义工真正成为维护社会稳定的“平安细胞”，创建“和谐梧州”的新动力，营造了人人理解、支持、参与社会治安综合治理的良好氛围。

近年来，梧州市大力培育和引导专业社会组织、专业义工队伍和专业技能人才积极参与基层社会治理创新,促进基层社会治理体系和治理能力的科学化、规范化、标准化。整合社区、社区社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者资源,推行"四社联动",实现社区治理和服务的专业化和社会化。每年投入政府购买服务资金近300万元,探索建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式。目前，活跃在梧州市的义工组织有190多个，登记注册义工人数4.79万人，按区域、行业、专业组成了300多个服务队。

在梧州经商多年的福建籍商人林雨霁当初知道义工协会招募会员后第一时间加入协会，并发动商会近百名会员加入，现在他担任长安义工协会会长。

梧州市还大胆探索政府承担的社区服务职能向平安义工组织转移，延长了政府服务“手臂”，平安义工组织“接棒”公共服务后，跑得更好，创新服务平台，平安社区服务从“推销式”转向“订单化”，辖区居民的满意度和幸福感大大提升，助推了平安建设。

“全市正在开展‘文明家庭拒绝邪教签约活动’，希望通过义工协会这个平台，利用‘互联网+’，发动更多的家庭参与……”，今年5月26日，市防范和处理邪教办负责人牵手义工协会，共同来开展这个公益项目。

由政府出钱为村民聘请法律顾问，梧州市开展“一村（社区）一法律顾问”工作，通过政府有偿为村（社区）聘请法律顾问的方式，为全市所有行政村配备一名法律顾问。藤县从财政中划拨专项经费100万元，同时各方筹措近100万元用于法律顾问费开支和值班室硬件建设。

今年4月，梧州市全面启动“美好社区”创建活动，全市各级党组织、广大党员在深化“双报到”活动基础上，结合梧州实际、中心工作、群众需求，按照“支部带领、党员带头、群众参与、资源整合”要求，稳步推进宜居、平安、人文、和谐、智慧“五个社区”建设，努力把57个城市社区打造成为美好家园。

“进入新时代的梧州社会治理创新的激越鼓点擂响，要把广大人民群众的利益摆在最高位置，在‘离群众最近的地方’进行探索社会治理创新工作。”梧州市委常委、政法委书记文建中接受记者采访时说。

党的十九大明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局，并提出了一系列新思想新举措，为梧州在新的历史条件下加强和创新社会治理指明了方向。梧州选择了“美好社区”建设作为改革的一道必答题，勇闯基层社会治理深水区，作为百姓向着幸福奔跑的“钥匙”。

（李继远 黄世钊 林永雄）