自最高检和高检院颁布关于依法保障律师执业权利的相关规定以来,长洲区人民检察院认真贯彻执行两个《规定》要求,部署措施狠抓落实,坚持为律师行使执业权利提供高效便捷服务。同时,该院也注意到律师工作对检察业务的反向协助作用,因此近年致力于积极探索搭建律师与检察官的互动良性机制,促进司法进一步高效公正,初显成效。
拓宽服务渠道,搭建沟通桥梁
随着新时代的发展,检察机关接待律师及诉讼代理人的方式也在悄然发生变化。除了传统的现场预约方式外,长洲区人民检察院还充分运用“两微一端”、电话、案件信息公开网等媒介平台,不断拓展和创新服务接待方式。自推出新媒介平台以来,至今共有43名律师注册关注,共绑定案件53件,申请办理业务50件/次,通过电话受理律师查询案件信息565件/次。现代化的信息交流方式,不仅拓宽了律师进行官方查询预约的渠道,还提高了案管部门接待律师工作的效率,为搭建良好的检律关系起到了重要作用。
此外,该院还积极推广高效安全的电子阅卷。该院案管部门制定了《律师阅卷暂行规定》,在案件监督管理办公室设立律师接待处,律师可现场申请电子阅卷,也可以通过新媒介平台预约阅卷,阅卷后案管部门还免费提供刻录光盘,既依法保障了律师行使阅卷权,又有效确保了律师快速获取案件信息。近三年来,长洲区人民检察院共接待律师电子阅卷230件,刻录光盘168只,其中律师异地远程申请预约阅卷23件。
健全救济机制,接受律师投诉
为保障律师行使法定权利而不断完善救济机制,是长洲区人民检察院遵循“检律互助”原则的重要体现。
首先,该院制定了律师救济制度,接受律师的投诉。当律师认为检察机关办案人员在刑事诉讼环节存在阻碍其权利行使或侵害其合法权益的情况时,可以向该院案管部门提出,再转由控申部门进行解决。为此该院专门制定了《律师接谈、会见工作暂行规定》,细化操作规程,强化制度约束,严格要求在执法办案过程中注意听取律师意见,严明办案人员会见、接触犯罪嫌疑人律师有关纪律。其次,案管部门还要求办案人员对律师要求会见特别重大贿赂犯罪案件在押犯罪嫌疑人的,必须依法及时审查答复,并根据实际情况合理安排会见。通过一系列细化规范,进一步确保了律师的合法权益“有处可行,有处可申”,从而增强律师对检察机关的信赖。
参与申诉公开审查,增加办案透明度
为保证公正司法,提高执法透明度,该院在开展刑事申诉公开审查工作中,还主动邀请律师作为第三方参与公开审查活动,可在听取案件承办人的案情介绍、申诉人及其代理人的意见、复查案件承办人的答复后发表评议意见。
律师的参与,让申诉人及其代理人得以聆听到社会各界的看法,不仅增强了检察机关办案透明度,还提高了对刑事申诉案件处理结果的信任度。如该院办理的黄某珍不服该院不批捕决定刑事申诉一案。为更好地维护妇女儿童合法权益,长洲区人民检察院就该案进行公开审查,并邀请了包括律师、妇联主席在内的社会各界代表参加。会上,律师运用其专业知识就案件事实、证据等方面进行了严谨缜密的提问,最终发表评议意见,不仅为案件质量严把法律关,还为申诉人增强了对检察工作的信心,最终申诉人对检察院的答复表示满意,案件处理取得了良好法律效果和社会效果。
引入律师化解矛盾,促进息诉罢访
在面对重大疑难复杂涉法涉诉信访案件,长洲区人民检察院还积极引入以律师为主的第三方,共同参与释法劝说、化解矛盾的工作。
通过为信访人提供法律咨询,开展释法说理、心理疏导等,律师得以充分发挥在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用,同时也督促了检察机关依法办案,从而有利于涉法涉诉信访案件得到依法解决。如2017年初该院院办理的集体上访案件,因一起诈骗案而受到财产损失的51名被害人连续三次到市政府和市检察院进行上访,因而长洲区人民检察院引入律师与检察官共同进行多方沟通和释法说理。通过共同努力,检察机关促使犯罪嫌疑人退赔了51名被害人的全部经济损失共计45万余元,律师劝说了被害人自愿出具谅解书并要求对犯罪嫌疑人从轻处理。最终,结合实际案情,该院依据宽严相济刑事司法政策对犯罪嫌疑人作出了相对不起诉处理,使该案件取得圆满解决。
积极参与青少年法治教育建设
今年4月初,由长洲区公检法司等部门共同参建的长洲区首个青少年法制教育基地正式落成,该基地是长洲区人民检察院未成年人刑事检察工作的延伸,更是积极推进未成年人法治教育和犯罪预防工作的重要阵地。
基地投入使用后,至今开展了多场法治教育展览和模拟法庭等活动,更于4月12日由法院、检察院共同在法制教育基地模拟法庭内进行了一场正式的庭审活动,现场邀请了部分学生列席参观,同时利用教育远程系统对长洲区所有中小学进行了同步直播,对师生们进行了一次创新的“直观式”法治教育,这种创新方式得到了师生们和家长的一致好评。
长洲区人民检察院在策划青少年法治活动时,主动邀请了律师参与法律知识展区设计和模拟法庭活动指导,认真听取律师的意见,设计活动方案,让律师亲身参与到青少年法制教育中去。通过参与这一系列策划,律师代表纷纷表示,这样的活动大大拓展了律师服务社会的领域和范畴,有助于促进律师综合素质的提高,同时也强化了青少年法治教育效果,而这一切都得益于长洲区人民检察院努力搭建的检律互动机制。

长洲区青少年法治交友基地揭牌

邀请律师参与集体上访案件的释法化解活动

青少年法制教育基地开展庭审活动
(陆露)