2008年是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对接连不断的严峻挑战与考验，各级学校及周边治安综治工作部门突出重点、强化措施，推动全国学校及周边治安秩序进一步改善，广大师生对治安的满意度进一步提高。

　　充分发挥各部门的职能作用

　　落实齐抓共管措施

　　综治部门把学校及周边治安综合治理工作纳入全局工作统筹安排，协调解决影响学校安全稳定的突出问题。教育部门发挥领导小组办公室的协调作用，通过综合治理大平台加强学校安全稳定工作，会同各成员部门开展专项整治，推进安全文明校园建设，认真解决影响安全稳定的突出问题。公安部门以深入落实"八条措施"为载体，打击各类涉校违法犯罪活动，整治互联网上影响青少年学生健康成长的各类有害信息，强化校车管理和学校周边交通安全工作。全国公安机关共破获侵害师生人身财产刑事案件1.2万起，查处治安案件近1.7万起。2008年涉及中小学的刑事案件比2007年减少4235起，同比下降13.8%；交通事故减少3867起，死亡人数减少529人，受伤人数减少3890人，同比分别下降23.9%、19.2%和25.1%。文化部门认真履行网吧监管职责，严格审批管理，加强执法力度，引导行业规范发展。据《2008年全国网吧行业调查报告》有关抽样调查显示，2008年进入网吧的未成年人从2007年的7%下降到4%。网吧行业自律不断加强，社会监督力量不断壮大。工商部门开展查处取缔"黑网吧"专项行动，全国工商行政机关共出动执法人员47.4万人次，检查已登记的网吧12.2万户次，查处违法经营5526户，查处取缔"黑网吧"1.3万户，向司法机关移交案件123件。开展防止传销进校园工作，向高校赠送《打击传销规范直销知识问答》图书2万余册。住房和城乡建设部门科学制定和实施城乡规划，在城市建设改造中尽可能保障中小学校建设用地。加强农村普通中小学校的科学化、规范化建设，颁布了《农村普通中小学校建设标准》，加大对中小学校工程建设和工程质量监督检查力度。在汶川地震灾后过度安置房中优先建设了一批学校用房，做好灾区青少年教育活动场所的使用和安全工作。司法部门结合"五五"普法中期检查年工作，加大青少年法制宣传教育工作检查力度，推动法律"进学校"。开展"第五届全国青少年网上普法知识大赛"等多种形式的青少年法制宣传教育活动。加强青少年法律援助工作和未成年服刑、劳教人员等教育矫正工作。新闻出版部门加强学校及周边出版物市场环境治理，严厉打击淫秽色情出版物，大力开展治理盗版教材教辅读物、低俗类和恐怖灵异类音像制品的工作，2008年共收缴各类非法出版物8883.7万件，其中淫秽色情出版物230.2万件，盗版教材教辅读物335.1万件。共青团部门以"未成年人保护行动"和"为了明天-预防青少年违法犯罪工程"为载体，推进青少年思想道德和法制教育，加强青少年维权和服务，组织动员学生积极参与维护学校安全稳定和学校及周边环境监督整治活动。

　　围绕"平安奥运"目标整体作战

　　以综合治理推动学校安全稳定工作不断深化

　　4月，中央综治办、中央维稳办、教育部党组、北京奥组委联合召开维护教育系统安全稳定工作电视电话会议，对落实"平安奥运"目标，加强学校及周边治安综合治理，深化学校安全稳定工作作出部署。6月12日，在武汉召开全国学校及周边治安综合治理工作现场会，对奥运会前开展集中整治行动做出安排。各地党委、政府及时落实工作安排，明确各部门在维护学校安全稳定工作中的任务，督促各部门结合职责开展工作。在地方综治部门的综合协调下，各地综治成员单位协同作战，对影响学校安全稳定的问题进行综合治理，大力组织社会面防范控制，有力地支持和推动了学校安全稳定工作。各地学校及周边综治领导小组及办公室加强检查、协调和考核，推动成员单位认真履行综合治理的职责。综治平台在维护学校安全稳定中的优势作用得到进一步发挥。

　　突出抓好排查化解工作

　　大量不稳定因素被及时化解在基层和萌芽状态

　　落实中央综治委关于开展"两个排查"的通知精神，始终把排查化解矛盾作为学校及周边治安综合治理工作主线，把综治机构统一排查和成员部门分领域排查，学校内部排查和校园周边排查结合起来，持续推动各地和学校开展矛盾纠纷排查化解工作。据各地上报情况统计，各地学校及周边治安综合治理工作部门开展集中排查行动147次，其中北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、福建、江西、山东、湖南、云南、陕西、青海等14个省（市）排查出各类问题和隐患49642起（个），93.5％以上的问题和隐患得到解决，不稳定因素及时化解在基层和萌芽状态，为各级各类学校安全稳定打下坚实的基础。

　　集中开展专项整治行动

　　影响学校及周边治安环境的一大批隐患得到及时有效整治

　　奥运会前，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组组织开展了集中整治行动。各地结合实际，通过集中整治和各部门专项整治，确定打击各类违法犯罪活动的重点，着力净化校园及周边环境。据各地上报情况统计，在集中整治行动中，全国共查处涉校治安案件14658件、刑事案件2709件，查处违法违规经营网吧、游戏厅、录像厅等8617家，查处非法盗版、淫秽光盘942.4万余张、非法盗版图书109.4万余册，取缔流动商贩摊点14.1万余个，清理钟点房、出租屋7571家，影响学校及周边治安环境的一大批隐患得到及时整治。各地持续巩固专项整治和打击犯罪活动成果，边整治、边巩固，确保不反弹不蔓延，校园及周边治安环境得到进一步改善。上海、山东、江西、湖北等地政务公开民意调查显示，群众对学校及周边治安满意率达到96.5%以上。

　　深化安全文明校园建设

　　学校及周边治安综合治理的基层基础不断加强

　　通过召开现场会、工作片会、情况通报等多种形式交流工作，推动各地学校深化平安建设。北京市以平安奥运工作为契机，在全市高校开展了"平安奥运行动"。江西省建立省、市、县三级安全文明校园创建评估体系，推动全省高校全部通过平安校园达标。各地学校在平安创建工作中，加大科技创安力度，投入校园及周边治安防控设施建设经费2.83亿元，在校园周边增设治安岗亭1428个，增设交通标志和交通安全设施等1.2万处。深化警校共建、警校共育，各地公安机关向中小学校选派法制副校长或法制辅导员近1.1万名。北京、上海、辽宁、山东、重庆、甘肃、青海等地警校共建覆盖面达100%。安全文明校园建设不断深化，提升了师生文明素养，优化了校园环境，打牢了学校安全稳定的基层基础。

　　加强督导检查

　　确保各项工作责任和措施进一步落在实处

　　中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室推动落实校园周边治安突出问题的整治责任，先后向四川、陕西、宁夏等省发文，协调解决了到校缠访、闹访问题。各地学校及周边治安治理工作部门进一步加大督查工作力度，开展定期检查、适时抽查和重大事件督查，坚持不懈地推动和改进工作。各地公安机关深入学校进行消防检查52万余次，向学校派驻保安员9862名。据各地报送情况统计，各地学校及周边治安综合治理工作机构成立专项督察组69个，开展督导检查128次，下发整改通知书1523份，使一些影响社会治安和社会稳定的突出问题得到了有效解决，工作责任制进一步落实。