构搭新平台，抢占维稳“前沿阵地”

“只要有百分之一的和解希望，我们就要用百分之百的努力去化解矛盾，以实现法律效果和社会效果的完美统一。”这是近日记者在梧州市蝶山区龙湖镇联合调解中心采访时，中心全体人员发出的共同心声。

案件发还改判率高，成为了当前影响司法形象的一道“疤痕”。近年来，蝶山区法院受理民事案件数量迅猛增长、审判工作压力空前增大。为破解难题，该院在扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中，大胆创新，法官率先进驻乡镇综治信访维稳中心，成立全市第一家“联合调解中心”，抢占了法院维护社会稳定的前沿阵地，从源头上预防和减少涉诉信访案件，提高人民群众满意度、有效化解社会矛盾纠纷、促进和谐稳定。

搭建化解纷争新平台

　  蝶山区龙湖镇辖新民、高旺、旺步和塘源四个行政村，常住人口12000多人。近年来，随着城镇化步伐的加快，大量农民的土地发生流转，矛盾纷争随之增多，尤其是土地、山林等方面的纠纷数量更是增加了不少。

　　“龙湖镇当地的人民调解力量比较薄弱，有时对法律的把握、判断又不够全面，在一定程度上影响了解决矛盾纠纷的速度和效率。”龙湖镇宣传委员、副镇长牛在垒说。各种矛盾纠纷带来的不稳定隐患一度成为该镇的隐忧。

了解到龙湖镇的矛盾纠纷特点后，蝶山区法院立即加强与龙湖镇政府的沟通联系，探讨解决办法，联合调解中心应运而生。2010年8月30日，蝶山区法院和龙湖镇政府分别抽调资深优秀法官、业务骨干联合组建成立梧州市首家联合调解中心。主要工作是将发生的各类纠纷造册登记，进行细化分类，并固定每周周四为联合调解日，派员对纠纷进行调解，由法院出具书面的调解法律文书，确立其法律效力。

蝶山区法院副院长黄秋红表示，联合调解中心成立伊始并不被看好，不少当事人对此持怀疑态度，但随着效率的突现，群众开始了解到调解人员的用心和诚意。如，调解中心受理的一起相邻权纠纷，原被告双方是邻居，却为修建水渠一事闹得不可开交，矛盾一度激化，双方数次通过当地村委会、派出所做工作都没有结果。受理纠纷后，调解人员联系双方当事人进行耐心劝解，结果双方当天即握手言和。

　　据统计，联合调解中心自2010年8月成立至今，已共调解化解纠纷36件，大大缓解了案件激增给法院带来的压力。大量矛盾纠纷在立案前在中心得到消化，使蝶山法院2010年收案数五年来首次大幅度下降，同比2009年下降了25.7%，成为了梧州法院系统调解工作的新亮点，获得了社会各界的一致好评。

司法温情，调解促进和谐

突出司法温情，体现人文关怀，是联合调解中心的重要理念。蝶山区法院立案庭庭长马文骏对此深有体会，如果法官一副高高在上的样子，只唯法律而不懂得变通，是不利于群众矛盾的化解的。对于很多涉老、相邻关系纠纷案件，要深入当事人家中，以情理动人，才能让群众切身感到司法为民的温暖。

为了实现“把调解工作提到审判前，把定纷止争提到工作源头，让诉前调解开出和谐之花，让调解中心成为法院维稳前沿阵地”的目标，梧州市蝶山法院与龙湖镇精心选择调解中心工作人员，法院所抽调的审判人员由擅长调解工作、有丰富人生阅历和社会经验的资深法官担任，同时选派的人民调解员均具有丰富的社区基层工作经验、有充沛的工作时间和高涨的工作热情，具有一定的法律知识和较强的调解能力，较强的人员配备为调解工作打下良好的根基。为使调解工作取得最佳效果，倾力将调解中心打造成亲和、便民的场地，营造出温馨的环境，加上调解中心的同志温良宽厚的接待方式，让当事人一走进调解室，能够逐渐舒缓剑拔弩张的气氛，促使双方心平气和的接受调解，避免诉讼对抗。

该中心推行“观察、疏导、平衡、真心”八字调解方法。“观察”，即时刻注意捕捉可调解的任何时机；“疏导”，即及时化解双方怨气、平缓双方抵触情绪。“平衡”，即通过对整个纠纷的全程把握找准平衡双方利益的最佳方案；“真心”，即用耐心、公心、细心感化当事人，成为调解成功的“润滑剂”。

今年3月22日下午，龙湖镇旺步村某组的两位组长依约来到联合调解中心，将各自的问题和诉求详细告诉轮值法官和人民调解员。原来两个小组因为山林界址问题产生纠纷，不过听了法官的释法说理之后，两位组长有了初步的调解意向。他们说，村民们此前对相关的法律法规不清楚，所以意见分歧很大，听了法官从当事人的角度权衡利弊之后，心里有了数，回去会跟村民加强沟通，尽快形成统一意见。

　　调解中心自成立以来，法官和中心工作人员深入基层农村、林间地头18次，加班加点是常有的事，面对误解责难亦不能轻言放弃。调解中心成立之初，尹映雪法官经常下乡走访，经常一天要“赶场”调解几个案子。去年9月的一天，当她成功调解完第三个案件的时候，已经是晚上8点多。“这不算什么，看到当事人消除误会、达成谅解、握手言和，一切的辛劳和委屈都不重要了。”

　   调解中心成立以来，受理纠纷47起，深入基层农村、林间地头18次，调解成功36件没有输赢的“和谐官司”，其中加班加点不计其数，辛苦艰劳无法言尽，但正如一名调解员所说：“虽然调解结案需要大量的精力，需要热心、恒心和诚心，但看到当事人消除误会、达成谅解、握手言和，苦啊累啊都不重要了”，全心全意为辖区群众服务，维护小家庭稳定，维护大社会有序，这是司法人员共同的追求。

　蝶山区法院院长梁雅彬表示，人民法院的政绩不仅仅在于审判了多少案件，法官的本职工作也不仅仅是坐堂问案，在当前社会矛盾凸显期，如何消除涉法引发的社会不稳定因素是法院必须考虑的重要问题。在新的形势下，诉前调解是案结事了的最好方式，是更高水平的审判。下一步，蝶山区法院的联合调解中心还将延伸至更多的乡镇和社区中，让调解成为社会和谐的助推器！

（记者 李继远 通讯员姜 华 易宽泓）