“越是在压力面前，我们越要有‘稳定压倒一切’的信念，狠抓防范、促进打击、遏制犯罪，以最大的毅力开展各项公安工作，努力为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境。”接受采访时，梧州市长洲区副区长、公安分局长梁兵铿锵有力的话语，道出了年轻基层公安局初生牛犊不怕虎、勇争一流的气概。

长洲区地处梧州市政治、经济、文化中心，城市发展的前沿地带，城区拓展区和新兴开发区，建设重点项目多、流动人口多，社会治安和维稳压力大。近年来，该局积极应对社会动态化、信息化发展带来的新挑战，主动回应人民群众对公安工作的新期待，致力于创新警务，服务民生的探索，实现了辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

紧牵“牛鼻子”，打造一流队伍

　　近年来，长洲公安分局以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的决心和魄力，立足辖区社会治安实际，突出信息化主导警务作用，凝心聚力、抢抓机遇，创新思路、攻坚克难，进一步夯实了公安队伍建设的根基。

该局坚持“机制管人，实绩用人，素质论人”，做到“能者上，平者让，庸者坚决下”的工作格局，彻底打破了公安工作中存在“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的大锅饭现象。适时制定修改考核办法、责任书和管理制度10多项，促使全局考核和管理逐步走上了制度化、规范化的轨道，营造了良好的工作氛围。

　　　记者在长洲派出所看到，办公楼按照“四区”接待区、办案区、办公区和生活区的分区标准，进行了标准化改造，在办案区全面建成了标准化的“六室”（即安全检查室、初查室、讯问室、询问室、候问室、待问室），完善了防护设施、视频监控、上墙制度、功能区标识、房间标识牌等内外设施建设，成为全市率先全面完成执法场所标准化建设的派出所。目前，分局已建成“四室”23间，已安装监控探头62个，新增加录音、录像设备3套，指纹机5台,增加其他防护设施31处和上墙制度28个。

公安机关是新形势下一支维稳的主力军，人民看公安，关键看执法，人民评公安，关键评执法。2007年以来，该局根据自身的执法特点，在创新考评方法上求突破，修改完善了《长洲公安分局执法质量考核评议规定》，制定了《长洲公安分局执法质量平时考评规定》，长洲区公安机关强力推出的执法质量考评新机制，牵住了“牛鼻子”，使全体民警自己“推磨”，不用扬鞭自奋蹄。该局实现了连续多年民警“零违纪”。

密织防控网络，托起百姓平安梦

　　“群众看公安，关键在治安。发案降低，破案提升，是长洲公安为之不懈追求的目标。”局长粱兵感触地说。

　　为了实现“平安长洲”的承诺，长洲公安分局创造性地实施了“网格化布警”防控体系。现如今，一个“大综治、小单元”的平安防控理念深深植根在了全局民警的心底。在实施防控体系的过程中，该局积极探索出了建立以街面巡防网格化、设卡查堵常态化、治安管理规范化、社区防控和谐化为主要内容的治安防控体系，在长洲架起了一道无缝衔接、攻防兼备的治安防控体系网。

　　为进一步完善治安防控体系，该局专门抽调局机关、治安、派出所以及交警等警种民警建设复合型警务工作站。民警包片、包段、定岗、定责，对治安情况较为复杂的路段、地区实行治安巡逻;由各辖区派出所组织民警、综治员对背街小巷、街面、行业场所、重点单位和易发案地段实行重点巡逻。同时，积极推进技防建设，在辖区共安装视频监控探头近1000个，有力震慑了违法犯罪。

    “如今，高清监控摄像已经走进我们村民家，给我们村民配了全天候的保安，安装高清监控摄像，布下“天网”维护社会治安，安装电子监控系统几个月以来，村里没有发生过入室盗窃案件。”记者在长洲区龙新村采访时，村民高兴地说。

长洲区公安分局还积极探索农村治安防控的新路子、新方法。竹湾村作为该分局的试点村，通过编织“四张网”，提高了农村社会治安整体防控能力。今年以来，竹湾村警务室排查各类矛盾纠纷39件，成功调解37件，调解率95%，竹湾村刑事案发同比下降了35%，“两抢两盗”案件同比下降率达53％，群众的安全感大大增强。

　  通过立体化治安防控体系的成功打造，对当地的老百姓而言安全感倍增，对犯罪分子也是极大地震慑。“白天见警察，晚上见警灯”，是长洲警方对群众安全的承诺;“有警察在身边很放心，生活在长洲是一种幸福”，记者在采访中听到当地群众对警方赞誉道。

2011年6月15日23时许，在长洲区福兴花园附近发生一起抢劫案，一名女子被两名男子持刀抢走黑色手袋一只，涉案总值16800元，案发当晚，警方成立了 “6.15抢劫案”专案小组，对案情进行讨论分析。民警运用“天网”对案发情况进行追踪，6月29日，专案组在广东鹤山抓获了疑犯谭某。

去年以来，该局先后组织开展了“打盗抢、促防范、保平安”、“冬季百日行动”、“春季攻势”、命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、治理盗抢机动车、“清网行动”、“打四黑除四害”等一系列专项行动。去年该局百名民警破刑案482.98起、逮捕182.27人、打团伙94.33个，及时侦破该6起命案，实现“命案必破”目标。此外破获年前积案一起。分局各项打击工作位列全市前列。

创新社会管理，促和谐真心为民服务

　　去年5月份以来，长洲镇多个行政村的居民发现，一辆专用面包车经常穿梭于村道，出入于田间地头和集贸市场。这辆面包车的两侧印着醒目的“流动调解室”五个大字。这个流动调解室已成为长洲派出所辖区群众反映利益诉求，化解矛盾纠纷的一个便民平台。梧州市委常委、政法委书记黎永益表示，流动调解室是长洲派出所调解矛盾纠纷、促进社会稳定和谐，践行执法为民、提高群众安全感的创新举措，开创了梧州市基层公安派出所调解矛盾纠纷工作新模式。

在长洲区的新兴一路胜隆里，有一家特殊“超市”，专门接待上访群众，为其解疑释惑、排忧解难。它就是梧州市公安局长洲分局的“公安信访超市”。“开业”半年多来，在分局领导和20多位“坐诊专家”的经营下，“信访超市”已成为深受群众欢迎的品牌“超市”。

“超市”推出专家调解员 “坐诊+出诊+约诊”3种灵活的调解方式。去年1月8日，梧州市某食品店员工阮某在宿舍洗澡时，因煤气中毒不幸身亡。死者家属与店方协商未果，找到“信访超市”，要求帮助解决问题。“超市”立即派出专家调解员赶赴案发辖区派出所了解情况，然后召集纠纷双方到派出所调解室调解。死者家属要求赔偿20万元，可店方说，阮某是在宿舍洗澡时煤气中毒死亡的，与单位无关。由于双方意见分歧过大，首次调解没有成功。
    为防止恶性事件发生，“超市”专家调解员、分局法制科科长郭清奇亲自出马，并邀请律师事务所的律师到场，他们从法律、情理等多个角度，一边进行法理剖析，一边沟通双方的情感。经过多个回合的协商，双方最终达成协议：店方出于人道关怀，一次性补偿死者家属8万多元，死者家属不再追究店方其他责任。一起棘手的纠纷就此平息。
    “信访超市”与“专家坐诊”的无缝对接，实现了“以调息访、以访促调”的双赢模式。据统计， “信访超市” 自2010年开业以来，先后接访120多件，息访192件，15件正在办理中，真正实现了将矛盾纠纷“化早、化小”的目的。梧州市公安局将长洲分局的 “信访超市”成功经验向全市推广。
    构建和谐警民关系一直是长洲公安分局为之不懈奋斗的目标。他们结合工作实际，密切联系群众，使群众对公安工作满意度达到100%。去年以来，该局积极探索创新小区出租屋与流动人口服务管理工作机制，实行“老住宅新管理  ， 新住宅活管理”模式 ，小区的出租屋与流动人口服务管理工作取得了新成效。

　  和谐创建中，长洲公安局把创新走访载体作为实现社会管理创新的重点方式之一来抓，打破了以往嘘寒问暖、赠送慰问品等传统模式，从帮助解决一个实际困难、上门办理一份户籍证件、帮助老人理一次发、照一张像入手，鼓励民警在田间地头、集日聚会、婚丧嫁娶等场合，召开不拘形式、不拘规模，随时随地有案件谈工作，无案件讲法律说民情谈民生的警民恳谈活动，以实际行动拉近了与群众的关系，切实提高群众见警率，提升群众的满意度、安全感。今年初，兴龙派出所民警在“大走访”活动中了解到，原梧州市长洲区兴龙办事处平浪村村民胡法元，1976年因招工将户口迁到梧州市第二运输公司集体户上，因企业改制等历史原因，1983年在申请办理身份证时发现自己成了“黑户黑人”。分局户政科、兴龙派出所获悉此事后，急群众之所急，立即派出专人进行调查。经过十多天，克服重重困难，认真细致调查，呈报上级公安机关户政部门审批，使成了30年之久的“黑户黑人”胡法元重见光明。

　    4月2日早上8时许，兴龙派出所民警正开着一辆“流动警务室”到市郊红岭路，发现一位哭啼的小男孩，还不停地喊着“爸爸……”，有可能是跟父母到松鹤园扫墓，在扫墓中玩耍，一不小心跟父母走失了。于是民警请小朋友坐好，一边安慰该小男孩，递上包子给他吃及矿泉水给他喝，一边与其沟通，待小孩慢慢说出了其父亲的联系方式。经过警民的共同努力，迷路小男孩的父母赶到执勤点，领回了走失的小孩，对派出所民警及热心助民行为连声道谢。并赞叹：人民公安真是人民群众的保护神。

　  “荣誉和责任。”这是粱兵局长在采访中提到最多的一句话。成绩只能代表过去，如何在新的起点上创造新的辉煌，这是摆在我们面前的一个新课题。他表示，面对荣誉，公安机关在地方党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，开拓创新、顽强拼搏，努力做到让上级公安机关满意，让党委政府满意，让人民群众满意，让公安民警满意，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

（李继远  方有庆 莫 黎）