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蒙山县人民法院扶贫挂钩点工作队扎根农村服务群众随访记
“这是村里和你议定的《租屋协议》，以后你可以放开手脚干了，扩大养蚕规模争取多产‘金元宝’……”
“两级党建联创、挂钩扶贫工作不是空洞的口号，而是实实在在的行动，要真正使党建联创工作成为党群关系的纽带，群众说话的“民主窗”，社情民意的“寒暑表”，执政为民的“前沿阵地”。”蒙山法院院长张勇说。去年以来，蒙山县人民法院认真贯彻落实县委关于开展“万名干部入乡住村”活动的部署精神，高度重视帮扶工作的开展，专门成立扶贫开发领导小组，在大龙村委设立扶贫工作办公室。该院通过多次进村入户的调查了解，结合该村实际，制定扶贫工作计划，落实多项扶贫开发措施，推出具有造血功能的扶贫项目，从根本上帮大龙村群众脱贫致富。
农村自治组织建在维稳神经末梢
“一顶遮阳伞、一支手电筒、一个挎包、一台相机、一本民情日记、一双登山鞋、还有一颗赤诚之心，这就是驻村工作队员的‘全副武装’。”，阳春三月，春意怏然。3月29日上午9时许，在往文圩镇大龙村的车上，蒙山县法院副院长潘建华向记者介绍。进入大龙村，一幅田园风光展现在记者眼前：直通到村委办公楼的水泥路宽敞平整，办公楼对面是一片绿油油的桑园，村民们忙着在地里忙碌着。
“当前重点汛期抗洪救灾工作要做到防患于未然，各位要深入各村组、户排查安全隐患；一年之计在于春，要抓住目前的春雨抢播种子……”当天上午9时30分，在大龙村委会议室，村委主任梁宗海正在主持召开每月一次的各村、片“和谐农事协会”的例会，参加会议的有全村四个“和谐农事协会”成员，以及县、镇包村工作队员、村两委班子近40人。会上，大家还讨论了村里实施的饮水工程问题、特困户救济名单等。
村委主任梁宗海向记者介绍，大龙村辖来黎、社东、大龙、大坡四个自然片27个村民小组，群众居住分散，姓族杂居复杂。随着农村经济的发展，以及林权制度改革、扶贫开发、土地开发等项目的深入实施，涉及土地确权、村级道路建设、村务管理、邻里矛盾等群众问题日趋复杂，成为大龙村发展的一块绊脚石。
“群众的事情终归还得用群众的路线进行化解。”梁宗海说。基于这样的理念，村“两委”主动到群众中去找解决之道。2012年初，在法院扶贫挂钩点工作队的指导协助下下，该村首先在矛盾较为突出的社东片成立了和谐农事协会，专门负责调解村民之间的矛盾纠纷，并协助进行公共事务管理。村民们推选年过七旬、曾长期担任村民小组长的李忠纪担任会长，推举黄昌付等五名威信高的村民为会员，由于他们一直以来处事公道、群众基础好，协会一成立便赢得了较高的信任度。随后，文圩镇大龙村和辖下的来黎、社东、大龙、大坡四个自然片挂上了“和谐农事协会”牌子。挂牌成立后，各协会与村“两委”、村人民调解委员会一道，进村屯到农家，化解矛盾纠纷，为村民排忧解难。
“和谐农事协会没有裁定权，其调处化解矛盾纠纷是以情相通、以理服人。”村委主任梁宗海说道。当事人的矛盾纠纷如在自然片内无法解决的，仍可由村“两委”、村人民调解委员会主持调解。今年1月中旬，来黎片村民陈强（化名）重新建房子时，要求黄建（化名）把其房子的围墙内移以拓宽道路，而黄建则要求对方改移其家的排水管，避免雨水直冲自家房屋背后正中方向。来黎和谐农事协会成员杨世坤了解这一情况后，主动上门进行调解，但双方都不肯让步，最终不欢而散。杨世坤将情况反馈给村干部后，村“两委”和人民调解委员会联合对该起纠纷进行调解。经过多方协调，双方作出让步，并达成和解协议。
记者来到设在社东村民小组长李忠纪家中的“社东和谐农事协会”，村民们对记者说：平常我们闲来总喜欢聚到这里聊天，何时稻谷播种、种植什么农作物、发展种养业，对村委以及上级有什么诉求，甚至小到夫妻间为鸡毛蒜皮的事情吵架也会到“议事室”找会长解决，协会真正成了我们的“代言人”。
“我们有临时和流动议事室，问题发生在哪里，议事室就设到那里，村头村尾或者田间地头。”李忠纪对记者说。
“他们办事公道，有纠纷不用到村，直接到流动议事室协会会员家门就可以解决，小协会也能发挥大作用！”社东片区一位村民说。去年以来，大龙村的来黎、社东、大龙、大坡四个自然片和谐农事协会共调解矛盾纠纷3件，实现小矛盾不出组、片，中矛盾不出村，大矛盾不出镇，实现到县以上“零上访”目标，有效化解农村矛盾纠纷，维护了当地社会的稳定。
选好“主心骨”做好农民群众的“当家人”
“我们决不能当‘走马灯式’的干部和‘游客’，只有与农民同吃、同住、同劳动，才能了解农民的真实需求，掌握到第一手真实材料”，自幼从农村长大的蒙山法院院长张勇在驻村工作队出发前语重心长地对驻村工作队员如是说。文圩镇是蒙山县一个经济相对落后，靠上级财政补贴维持正常运转的农业大镇，村级集体经济基础非常薄弱，2012年开始，蒙山法院扶贫工作队正式正式进驻文圩镇大龙村开展驻村帮扶工作。
“希望这条路尽快修通是吗？”“是的，要不700多村民劳作出行受到影响，种在上面的200多亩农作物也很难运输，绕过另外一个村那边太远了。这里除了种有西瓜、姜芽，还有甘蔗”。 上午10时20分，工作队走访了去年“6、23”洪灾中被洪水冲垮房屋的危房重建和村里的道路建设等建设进展情况以及需要帮助解决的困难和问题。 大龙村大坪二组村民杨院开夫妇看见工作队到来和他们交谈起来。一开春就忙碌起来，杨院开购买了一万多斤姜种，平整好五亩田地，正准备种植姜芽。在杨院开夫妇的姜芽地里，当了解到除了希望帮助修建好机耕路便于生产运输外，村民们还希望获得种植技术上的帮助时，包村工作队立即帮助联系技术人员近期前来进行种植技术培训。
文圩镇大龙村党支部有正式党员83人，预备党员5人，入党积极分子6人，驻村工作队进驻之初，就积极配合村党支部走村串户，遍访民情，征求群众的意见和建议，按照“五个好”的要求，帮助村党支部选齐配强村级“两委”班子，把好农村基层党组织脉搏，选好农民群众的“主心骨”。在村“两委”换届期间，工作队员深入一线，对村级财务进行全面清理审核，让村务在阳光下运行，赢得了民心。
脉搏把中了，群众心中的主心骨作用就发挥得更好，去年“6·23”特大洪水灾害，大龙村降水量达164毫米，洪水冲毁了大龙村的多处道路、120亩农田以及8间民房，直接经济损失达82万元。驻村工作队和村两委班子做好数据统计和汇报，争取县有关部门支持资金3万多元和5吨水泥，并积极带领村民抗灾自救，迅速修复了被水冲垮的道路和桥梁，保障了村民的正常生活和生产，将损失降到了最低。
目前，在工作队的支持和协助下，修建四级道路5条（其中水泥硬化道路1条），总里程6公路，协助完成人畜饮水工程1座，解决大龙村近3000人的饮水问题。
推出造血功能项目为村民致富装上“引擎”
将近中午12时在村干部的带领下，工作队来到社东组计生二女户黄某家中调研走访。当听说黄某家因盖了新房，想扩大种桑养蚕规模缺少生产资金后，工作队队长秦永炎当即表示可以帮其到镇计生办申请2万元的计生户小额贴息贷款，解决他的燃眉之急。
“政府对二女户非常关心，不只是贴息贷款，等你们到60周岁，国家每个月还给你们夫妻发钱呢！”秦永炎说。
“希望你们以后能多来我家坐坐，你们来就是给我鼓励，致富就更有信心了。”黄某笑得合不拢嘴。
据了解，截至目前，蒙山法院扶贫挂钩点工作队共帮助6户计生二女户申请到小额贴息贷款和幸福工程10万元。
“既要授人以鱼，也要授人以渔。”秦永炎副院长说。在开展帮扶的同时，县法院发挥职能优势，组织召开县、乡相关部门和群众代表参加的扶贫座谈会议，对困扰大龙村经济发展的困难和问题进行了“综合会诊”，并集思广益，找症结、出点子、理思路。围绕特色种养业、发展劳务经济、基础设施建设、义务教育和农民技术培训等方面，制定了大龙村五年发展规划和联系户脱贫致富计划。
种桑养蚕、河鱼养殖是该村新兴的特色养殖业，也是计划作为重点扶持的一项产业。去年初，县法院帮扶法官了解到大多养殖户在动物防疫方面的知识比较缺乏，就与县畜牧局取得联系，请专业人员到该村进行防疫知识讲座，传授“致富经”，为广大养殖户解除了后顾之忧。
农民致富离不开“领头雁”的引领。在开展帮扶的同时，县法院结合开展基层党组织建设年活动，悉心指导村“两委”抓好自身建设，建立健全村级议事制度、党员联系制度、学习制度、村务公开和党务公开等制度，指导开展农村党员和村“两委”干部培训，提高了村级班子带领群众致富和民主管理的能力。去年包村工作队和村委在发展“一村一品”特色经济中，扶持民猛组村民黄远超租种桑园18亩，全年养蚕60多张，收入近10万元。今年初，在“包村法官”的帮助下，大坪一组村民杨业友投资20万元发展养鱼业。
“县人民法院扶贫工作队对我们帮扶很大，办公用品帮扶了一万多块，又下来同我们一起指导群众生产，种姜啊、种桑啊，他们到田间地头帮扶，帮助群众联系技术员指导生产。还有法律方面的知识，搞了无诉村屯培训班。对我们帮助是很大的。” 大龙村支记陆高信满脸笑容。“现在条件已经改善很多了，在以前，既没有启动资金，路也不好走，种出来的生姜等农作物都运不出去。现在，有了扶贫资金的支持，路也修好了，货车能够直接进来，看着一车车的、生姜、西瓜运出去，着实令人高兴。”通过开展帮扶活动，蒙山法官与联系户结成了“亲戚”，拉近了政法部门与基层群众之间的距离，赢得了当地群众的信任。
自开展帮扶活动以来，县法院与大龙村贫困户、困难党员、村干部、致富能手、专业户等15户分别结成对子，一年来，完成了1900亩林改工作任务，新增桑园和甘蔗面积分别为410亩、205亩，全村农民人均纯收入达到3265元，比上年增加465元，增长14.2％。
县法院包村工作组组长、副院长秦永炎：“我们去年包这个村以后，就及时与村、镇联系，做好工作的规划，我们去年分别慰问了留守儿童、抢险救灾、完善办公设备这些工作。今年，我们在这个基础上加大帮扶力度，主要帮助村民解决技术、资金上的困难，还有另一块结合审判工作，以这个村为一个点开展无诉村屯和和谐村屯建设。”
在大龙村，记者看见村民们可以坐在崭新的村委办公楼里阅读致富书籍，收看致富讲座视频，上网浏览惠农信息，村民生产如火如荼，地里的甘蔗长势茁壮，桑园里的桑树翠绿茂盛，在法官和农民心中，已经悄悄地搭起了一座稳固的连心桥。
（李继远 桂西）