苍梧法院石桥法庭创建“无诉村屯”工作显成效

“法院在村里开展‘无诉村屯’建设，村子里的矛盾少了，心都齐了，现在大伙的日子越过越红火，邻里和睦团结，大家每天都乐呵呵的。”当石桥镇永安村村支书张耀群说出这句话的时候，苍梧县人民法院石桥法庭的法官和村民们都会心地大笑了起来。

    近年来，苍梧县人民法院按照广西区高院和梧州市中院的统一部署，深入开展“和谐司法在基层”活动，坚持服务基层定位和诉前调解导向，立足源头治理，完善工作机制，创新法律服务平台，积极探索社会矛盾纠纷多元化解新路子。该院以点带面积地打造“无诉社区（村屯）”，实现试点社区（村屯）“小纠纷不出组，大矛盾不出村、不出社区”的目标。充分发挥人民法庭面向基层、面向农村、贴近群众的前沿作用，以人民法庭为支点积极探索“无诉村屯”的创建，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,最大限度地维护辖区的和谐稳定。

“石桥法庭‘无诉村屯’的创建，有效把矛盾纠纷化解在基层，走出了一条‘从多诉到少诉、从少诉到无诉、从无诉到和谐’的化解社会矛盾纠纷新路子，是苍梧法院深入推进‘改革创新年’活动又一个成功的探索。”苍梧县人民法院党组书记、院长陈文萍如是说。

送法进村屯，“注射”预防矛盾纠纷的“疫苗”

3月8日，是国际妇女节，为提高广大农村妇女的维权意识，保护妇女的合法权益。石桥法庭庭长潘锦波一大早就和几位法官、书记员驱车赶赴石桥镇永安村开展妇女维权普法宣传活动。他们来到村集市里摆设普法宣传摊点，悬挂宣传横幅，给群众发放法律宣传资料，现场接受群众的法律咨询，重点向她们宣传了《妇女权益保障法》、《婚姻法》等方面的知识。

“村民的法律常识欠缺，法制意识普遍不高，由此造成了很多不必要的麻烦。送法进村屯，‘注射’预防矛盾纠纷的‘疫苗’作为了我们创建‘无诉村屯’的首要任务。”像这样到村里去普法的事，潘锦波庭长坦言道，他自己也记不得有多少次了。

    为有效的普及法律法规、国家的各项政策，提高村民的知法、懂法、守法意识，该庭通过巡回审判主动将庭审现场搬到群众家门口，以群众看得见、看得明的方式，潜移默化地在村屯中营造良好的法律氛围；有针对性进行采取开设法律宣传栏，印发法制宣传资料等形式，定期开展“普法进村屯”活动，在圩日开设普法宣传摊点，积极向群众宣传法律，引导群众树立科学的矛盾纠纷解决观念，防范和化解矛盾纠纷的发生。   

    同时通过集中授课、专题讨论、庭审观摩等形式，加强对村屯诉讼联络员、人民调解员的法律知识、调解技巧、调解程序等业务指导，提高其工作能力和水平。

    创建以来，该庭接待共接待群众100人次，解答法律咨询120余人次，发放各类法律宣传资料超过800份。

搭建服务平台，实现便民服务全覆盖

    "有了法庭的联系卡，有什么法律问题可以打电话咨询……"永安村的覃大爷高兴地说。

    石桥法庭从便民制度、便民措施等方面入手，实行以庭长为首的“法官进村”制度。该庭成立了以庭长为组长，法庭的6名同志为成员的包村队伍的进村小组，进村小组定期到各自负责的村、屯中开展法律宣传、提供法律咨询等，为群众提供及时方便的司法服务。此外，通过向群众派发印制有法庭地址、联系方式、法庭工作人员、工作制度、惠民措施等内容的"联系卡"，方便农民群众之间发生矛盾纠纷时，及时联系法官进行纠纷处理，真正做到矛盾及时化解，积极维护好广大农村的和谐稳定。

    积极建立“便民诉讼联系点”，探索“便民联络点”新功能。即根据辖区内人口分布状况、经济发展程度合理设置“便民诉讼联系点”，使之成为延伸化解社会矛盾的“无诉窗口”，就各村、屯内可能引发重大疑难及群体性事件的矛盾纠纷，建立信息预警预报机制，及时掌握动态，发现苗头及时介入，使其成为矛盾纠纷收集、反馈、化解的中心点，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真正实现“小纠纷不出组、大矛盾不出村”。

    完善村屯诉讼联络员工作机制。在辖区的石桥、沙头、梨埠、木双、六堡5个镇的镇、社区（村）、组，聘请100多名干部群众为诉讼联络员，其职责主要是协助法庭送达法律文书、开展调解工作、进行法制宣传。通过诉讼联络员广泛了解社情民意，发现辖区出现矛盾纠纷能及时与法庭联系，争取尽快化解。让村屯诉讼联络员成为社情民意的“传达员”、矛盾化解的“调解员”和法院工作的“宣传员”。逐步形成覆盖人民法庭、巡回审判法庭以及村屯诉讼联系点“三位一体”便民诉讼网络。

诉调无缝对接，群众和睦，村屯和谐

    “潘庭长，你赶紧过来一趟，村民莫某把他的叔叔打伤了。”3月18日早上，石桥法庭潘锦波庭长刚上班就接到了“无诉村屯”永安村村支书张耀群的电话，潘庭长立即赶往案发现场，了解情况。原来，因建造房屋叔叔莫某占用了公用通道，叔侄二人产生纠纷，村民莫某某一气之下把叔叔莫某打伤了。潘庭长了解情况后，本着“小纠纷不出村”的原则，三进村走访群众，两次邀请人民调解员、诉讼联络员及同姓族长分别与原、被告促膝长谈，经过努力，叔侄二人矛盾缓解。一起可能形成诉讼的纠纷就这样化解了。

    在家门口就能够止争息讼，村民感受到了巨大的好处，对此赞不绝口。村民张大爷竖起大拇指赞扬法官，连说，“咱们法院开展的‘无诉村屯’活动，实实在在是为我们老百姓办事，就是好！”

这是该庭开展“无诉村屯”创建活动后化解矛盾纠纷的一个场景。在创建“无诉村屯”的过程中，石桥法庭的法官发现，光靠法院一家的力量单打独斗就想把群众的矛盾和纠纷完成处理好，有时候会显得“力不从心”。

   “为此，我们从村屯的实际出发，进一步深入推进诉调无缝对接，通过整合人民调解、行政调解、诉前调解等多种纠纷解决方式，打造网格化矛盾纠纷调处机制。”石桥法庭庭长潘锦波介绍说。

   石桥法庭加强与辖区乡镇党委、政府、司法所、派出所、检察室干部、村委会干部进行对接，与村屯诉讼联络员、人民调解员加强联系，实行多部门联动调解，及时发现村民之间矛盾纠纷，做到了纠纷早发现、早调处、早解决，将矛盾化解在村屯，化解在萌芽状态，化解在进入诉讼程序之前。目前该庭在创建“无诉村屯”活动中，共成功化解矛盾纠纷10件，从源头预防和化解矛盾纠纷，实现了纠纷不出村屯，营造了无诉村屯“零诉讼”的和谐氛围。

经过努力，村里群众的法制意识和谐观念普及了。“现在村民法制意识普遍增强了，村里的治安越来越好了，村里走出了一条和谐发展的路子，而和谐造就了村里的富裕。”永安村村支书张耀群高兴地说到。

                                            （潘锦波 苏石荣）