苍梧法院石桥法庭创建“无诉村屯”得民心

     “村民之间矛盾少了，邻里关系更和睦了，大家心也更齐了。”提起苍梧县人民法院石桥法庭开展的“无诉村屯”建设活动，石桥镇永安村村支书张耀群直竖大拇指，村民们也都纷纷赞不绝口。

创新工作机制，村民家门口即可止争息诉

  “潘庭长，你快过来，莫某打伤他的叔叔了。”今年3月18日早上，石桥法庭庭长潘锦波刚上班就接到了永安村村支书张耀群的求援电话。原来，叔叔建造房屋时占用了公用通道，侄子据理力争，要求叔叔还公用通道于村民，两人由此产生纠纷，侄子一气之下还把叔叔给打伤了。

　“按照以往法院‘不告不理’的做法，这种纠纷法院是不会提前介入，一般先由村委会或司法所调解，如果调解不成，当事人起诉到法院才会受理。”石桥法庭庭长潘锦波说，近年来，石桥法庭创工作新机制，强化诉前调解，通过建立诉前解决纠纷机制，积极在诉前介入矛盾纠纷，对于婚姻家庭、邻里纠纷、财产继承等普发、多发类纠纷，一旦发现诉讼苗头，立即组织协调、调解，将调解触角延伸至矛盾纠纷发生之前，从源头上化解矛盾。上述纠纷就是一个很好的案例，当时他通过三次进村走访群众，两次邀请人民调解员、诉讼联络员及同姓族长分别与原、被告促膝长谈，摆道理讲事实，最终缓解了叔侄二人的矛盾，也化解了一起可能形成诉讼的纠纷。

创建“无诉村屯”，源头化解村民矛盾纠纷

    其实，潘锦波对莫姓叔侄纠纷的处理，只是苍梧县人民法院石桥法庭创建“无诉村屯”的一个个例。

据悉，近年来，苍梧县人民法院按照广西区高院和梧州市中院的统一部署，深入开展“和谐司法在基层”活动，积极探索社会矛盾纠纷多元化解新路子。活动中，该法院选取石桥法庭作为试点，石桥法庭则选取永安村作为试点，以点带面地打造“无诉社区（村屯）”，实现试点社区（村屯）“小纠纷不出组，大矛盾不出村、不出社区”的目标。

“石桥法庭‘无诉村屯’的创建，有效把矛盾纠纷化解在基层，走出了一条‘从多诉到少诉、从少诉到无诉、从无诉到和谐’的化解社会矛盾纠纷新路子，是苍梧法院深入推进‘改革创新年’活动又一个成功的探索。”苍梧县人民法院党组书记、院长陈文萍如是说。

据统计，石桥法庭在创建“无诉村屯”活动中，已通过诉前调解共成功化解矛盾纠纷10件，从源头预防和化解了矛盾纠纷。

法官轮流驻村，各种便民服务全方位覆盖

   “有了这张联系卡，有什么法律问题都可以打电话咨询。”永安村张大爷指着一张印有法庭地址、工作制度、惠民措施、挂点法官姓名和联系方式等内容的“联系卡”高兴地说。

实际工作中，石桥法庭还从便民制度、便民措施等方面入手，在永安村建立“驻村法官工作室”，指派业务娴熟的法官到村屯，驻村法官轮流、定期、定时到村里巡回办公，在为群众提供及时便捷法律服务的同时，通过深入开展矛盾纠纷排查，第一时间发现问题、反馈问题、处理问题，从源头预防和化解矛盾纠纷。同时，积极送法进村，向普及村民法律知识，解答各种法律疑问。

据统计，创建“无诉社区村屯”工作开展以来，该庭法官接受村民法律咨询60多次，指导村调解委员会化解纠纷12件，发现、消除矛盾苗头8起。

多部门联动，打造网络化矛盾纠纷调处机制

 在创建“无诉村屯”的过程中，石桥法庭的法官发现，光靠法院一家的力量单打独斗就想把群众的矛盾和纠纷完成处理好，有时候会显得“力不从心”。

  “我们从村屯的实际出发，进一步深入推进诉调无缝对接，通过整合人民调解、行政调解、诉前调解等多种纠纷解决方式，打造网格化矛盾纠纷调处机制。”石桥法庭庭长潘锦波介绍说。为此，石桥法庭积极推进社会管理创新，加强与辖区乡镇党委、政府、司法所、派出所、检察室干部、村委会干部等进行对接，与村屯诉讼联络员、人民调解员加强联系，实行多部门联动调解，打造网络化矛盾纠纷调处机制。

 村民为个人利益阻扰工程队施工就是多部门联动调解的一个成功案件。事情是这样的，农村环境综合整治项目工程队施工到钟某的菜地时，钟某以工程队在其屋边近距离建造污水处理设施，将严重影响其生产生活为由阻止施工。当地政府司法所与村委干部多次到钟某家中做思想工作，但钟某仍不愿意配合，使得工程施工一度陷入停止状态。村委无奈之下，向情况反映给了石桥法庭副庭长黄敏泉。黄敏泉了解清楚情况后，立即启动诉前联动机制，联合石桥镇党委、政府、司法所、国土所等多个部门一起，前往钟某家中进行联动调解。钟某表示，同意工程队在其菜地建造排污设施，但必须对其菜地青苗进行适当补偿。最后，双方经过联合调解，自愿达成一致协议，由施工队支付钟某700元的青苗补偿款后继续施工。

创建“无诉村屯”后，村民的法制意识和观念得到了极大普及，“现在村民法制意识普遍增强了，村里的治安越来越好了，村里走出了一条和谐发展的路子，而和谐造就了村里的富裕。”永安村村支书张耀群高兴地说道。旁边的村民小张开玩笑说：“张书记说得还不够全面，创建无诉村屯后，我们都不想闹事，我们只想劳动致富，奔小康了。” 

（潘锦波  苏石荣）