梧州南岸片区属城郊结合部，这里治安形势复杂，每年发生上百起治安案件纠纷。龙湖派出所民警苦口婆心——化解社会矛盾。

9月6日上午，龙湖派出所调解室内已端坐着4名等待解决纠纷的湖南农民工。调解之前，派出所教导员聂建华大大喝了一口茶，说：“调解之路上，谁都走得不轻松。希望今天的调解能顺利。”

已调解过两次

这是一件工地打架纠纷案件，先前已调解2次。因双方对赔偿金额有分歧过大，调解未能成功。

8月20日上午，在塘源片区一处在建排水渠工地上，来自湖南的农民工夏先生逗弄江先生的狗。江先生捡起石子扔夏先生。夏先生索赔无果后举起了拳头。

江先生较为强壮，夏先生反被打晕在地。见状，夏先生的兄弟和老乡围拢上前，用铁锅、锅铲击打江先生头部。结果夏先生住院10天，花费5000多元医疗费，江先生也花去数百元治伤。

此后，双方各纠集起一批老乡争执不已，事件有进一步激化趋势。对此，工地工头束手无策：“都是湖南老乡，帮谁都难。”无奈之下，工头求助派出所调解事件。

这样，案件进入政府部门主导的“三位一体”大调解机制中的一环——治安调解环节。

对处理这桩事件的龙湖派出所民警而言，理想目标是双方矛盾基本化解，都能接受和解方案，做到“案结事了”。

“双方都受了伤，我们不能让受过伤的群众，还要再受伤一遍。”走进调解室之前，聂建华表示，调解工作宜和风细雨，不能强迫当事人接受调解，否则强扭的瓜不甜，还有可能变苦。

搞懂细节才能调解成功

调解开始，聂建华语气平静，与双方唠起了家常。说着说着，话题扯到了事件本身。随着对事件细节盘问的深入，夏先生不耐烦了，冲聂建华发起了火。

聂建华也没生气，说：“只有搞懂细节，才能成功调解。你们去法院的话，法官也是这样问的。”

每一次调解场景都很类似。夏先生提出1.3万元的赔偿金额，江先生不买账，他认为对方也动手了，自己只能赔6000元。

一时间，现场气氛紧张了起来。见状，民警当即把双方隔开分别谈话，避免双方尴尬或任何一方又有新的言行刺激对方引发新的矛盾。

过程中，聂建华未说过大道理，只是一遍遍地说与双方切身利益相关的事实。双方说了什么则全由民警传话，但显然是只传好话，不传难听的话。

经3个多小时的“拉锯战”，双方达成赔偿7000元的和解协议。中午12时，在签订和解协议后，纠纷双方的手握在了一起。

“今天的工作较顺利。”聂建华认为，不同案子调解难度不同，第三次就调解成功的案子不多。

调解工作需要公证和耐心

龙湖派出所民警遇到过更棘手的调解工作。2012年5月，塘源一在建码头发生劳资纠纷，数十名被拖欠工钱的农民工冲进码头关电闸，阻止码头施工。

工地业主十分着急，工地塔吊、钩机等设备的每天的租用费近10万元，于是双方上百工人发生对峙。后来公安部门出动大批警员，将双方带回派出所调解。

那场调解最为艰苦，数十张嘴一起反映问题，调解室里充斥着怒骂、批评、拒绝……“从早上10时一直调解至第二天凌晨1时，期间我共喝了7瓶矿泉水，没时间吃饭。”回忆起那一幕，聂建华心有余悸。

最后双方在派出所内历经7次反反复复的调解，工地业主同意支付了100多万元工程款，事件才终于结束。

龙湖派出所管辖着梧州南岸2个社区，3个自然村、塘源化工产业园区共一万多人。每年都有数十起轻微伤害、山林、邻里、婚姻、屋地的治安纠纷需要调解。聂建华认为，着是市区各类纠纷和矛盾最多、最复杂的区域。

出现纠纷，要不要调解，对老百姓而言是个自由的选择。但在塘源片区，不少老百姓选择最便捷、最合适和最信任的纠纷处理机关——派出所去解决纠纷。

这要求民警必须熟悉乡村社会的情理，还需要公正、耐心。有时一单小小的邻里纠纷案件，调解不下10次，但民警必须以极大的耐心，一次调解不成功，那就继续调解，调解，再调解。

2012年，龙湖派出所共处理了39起纠纷，调解成功37 起，，获得了“全区公安机关阳光调解室”的称号。

说起调解的心得，聂建华有两个心得，一是民警必须在事实清楚的情况下调解，不能为了追求维稳而“和稀泥”、模糊事实、模糊权利义务，忽视解决纠纷的正当性。

聂建华的第二个心得是：工作时必须公正、不偏不倚，说话做事有凭有据，不强制调解，这才能得到老百姓衷心的信任。

（赵洋 周静）